ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628002 тел. (3467) 38-80-81 e-mail: to86@fas.gov.ru

2020 № 03/ТИ-      2222

Оператор электронной площадки:

ЗАО "Сбербанк - ACT"

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр.9

тел.: (495) 7872999/97 доб. 369, Факс: (495) 7872998

e-mail: ko@,sberbank-ast.ru Заявитель:

ООО "Строй Газ Сервис"

386101, Ингушетия респ., г. Назрань, тер. Центральный Округ, проспект И.Базоркина, д.

12 кв. 13

Тел: 8(901)-205-39-95

e-mail: pasmurovs@inbox.ru sgs.ing@mail.ru Заказчик:

Муниципальноеобщеобразовательное

бюджетноеучреждение«Средняя

общеобразовательная школа №1» пгт.

Пойковский

628331, РФ, ХМАО - Югра, Нефтеюганский р-н, пгт. Пойковский, 4 микрорайон, дом 14 Телефон/факс: (3463) 21119 e-mail: buh-psoshl @,yandex.ru Уполномоченный орган:

Отдел организации закупок администрации Нефтеюганского района

628309, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, 3 микрорайон, 21А дом, каб. 328 Тел.: (3463) 290033 e-mail: bashmakovaea@admoil.ru

РЕШЕНИЕ № 086/06/33-821/2020

Резолютивная часть объявлена 20.05.2020г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 25.05.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

-                     Миронов А. Г. - Заместитель руководителя Управления; Членов комиссии:

-                     Валиуллин P.P. — Начальник отдела Управления;

-                     Бычков И.Т. - Государственный инспектор отдела Управления,

от Заявителя - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Апалько Елена Юрьевна по доверенности №15 от 10.01.2020г,

рассмотрев жалобу ООО "Строй Газ Сервис" (ИНН 0608024615 ОГРН: 1130608002898) от

13.05.2020     №1020-ж на действия Заказчика — Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Пойковский, Уполномоченного органа - Отдел организации закупок администрации Нефтеюганского района, при проведении электронного аукциона, предметом которого является текущий ремонт кровли здания МОБУ «СОШ № 1» пгт. Пойковский (извещение № 0187300001720000164) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба жалобу ООО "Строй Газ Сервис" (ИНН 0608024615 ОГРН: 1130608002898) от 13.05.2020 №1020-ж на действия Заказчика, при проведении электронного аукциона (извещение № 0187300001720000164).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

Заявитель полагает, что при описании объекта закупки в Техническом задании документации об электронном аукционе заказчиком допущены нарушения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, выразившиеся в необъективном описании объекта закупки и установлении требований к товарам, работам, услугам, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки. Закон не обязывает участника иметь товар в наличии на момент подачи заявки.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно извещению № 0187300001720000164, предмет является: «текущий ремонт кровли здания МОБУ «СОШ № 1» пгт. Пойковский».

В силу пункта 25 части 1 аукционной документации указано следующее:

«Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:

1) согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки)».

Таким образом, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать исключительно согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, которое дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки.

Согласно части 2 «Техническое задание» документации об аукционе содержится информация о функциональных, технических и качественных характеристиках объекта закупки, в том числе о показателях, позволяющих определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям.

В частности, в разделе 14 Технического задания указаны требования к материалам, используемым при выполнении работ.

Комиссия Управления поясняет, что, указанные требования к материалам не обязывают участника закупки иметь эти материалы и товары на момент подачи заявки, так как в первой части требуется указать только согласие на выполнение работ. Установленным в Техническом задании требованиям должны соответствовать материалы, которые будут использоваться подрядчиком уже при выполнении работ, то есть после заключения договора.

В письме ФАС России от 01.07.2016 № ИА/44536/16 «Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке» и решении Верховного Суда РФ от 09.02.2017              №              АКПИ16-1287 об отказе в

признании недействующим пункта 3 письма Федеральной антимонопольной службы от 1 июля 2016 г. № ИА/44536/16 «Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участи в закупки»), на которые ссылается в жалобе Заявитель, рассматривается ситуация, когда заказчиком установлены требования по указанию участником показателей (характеристик) товаров (материалов) именно в составе первой части заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что на участие в аукционе было подано 4 заявки, которые по итогам рассмотрения первых частей заявок комиссией были допущены до участия в аукционе.

Следовательно, в условиях аукционной документации не содержится требований или указаний, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом Комиссия Управления пришла к выводу, что довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба ООО "Строй Газ Сервис" (ИНН 0608024615 ОГРН: 1130608002898) от 13.05.2020 №1020-ж рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО "Строй Газ Сервис" (ИНН 0608024615 ОГРН: 1130608002898) от

13.05.2020     №1020-ж на действия Заказчика — Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Пойковский, Уполномоченного

органа - Отдел организации закупок администрации Нефтеюганского района, при проведении электронного аукциона, предметом которого является текущий ремонт кровли здания МОБУ «СОШ № 1» пгт. Пойковский (извещение № 0187300001720000164) необоснованной.

2.     Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.za'                4

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

Решение, принятое, по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия