РЕШЕНИЕ

по делу № 20/44/105/725 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев посредством системы видеоконферец-связи жалобу ООО СК «Шпренгель» (далее – Заявитель) на действия АО «АГЗ РТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении Местной администрацией муниципального образования муниципального округа № 65 (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по осуществлению строительного контроля над выполнением работ по благоустройству территории Муниципального образования Муниципальный округ № 65 в 2020 году (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0172300008420000003) (далее – Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств при проведении Конкурса, в результате чего заявка Заявителя направлена Заказчику не в полном объёме.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных возражениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)                   извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 17.03.2020;

2)                   начальная (максимальная) цена контракта – 901 622,05 рубля;

3)                   источник финансирования – местный бюджет Заказчика; КБК – 96505036000000141244, 96505036000000161244, 96505036000000152244, 96505036000000142244, 96505036000000131244, 96505036000000132244;

4)                   способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Конкурс;

5)                   дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе – 08.04.2020;

6)                   на участие в Конкурсе подано 8 заявок, 7 из которых допущены к участию в Конкурсе;

7)                   дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе – 14.04.2020;

8)                   при рассмотрении вторых частей заявок 6 заявок от участников закупки признаны соответствующими Конкурсной документации и закону о контрактной системе;

9)                   победителем Конкурса признано ООО «Стройтехнадзор» с предложением о цене контракта – 900 000 рублей.

Согласно доводу Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств при проведении Конкурса, в результате чего заявка Заявителя направлена Заказчику не в полном объёме.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных Законом о контрактной системе, следующих документов и информации, в том числе, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) (далее – ЕГРЮЛ), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

Часть 1 статьи 54.7 Закона о контрактной системе установлено, что в течение одного часа с момента формирования протокола, предусмотренного частью 7 статьи 54.6 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, поданные участниками такого конкурса, а также документы и информацию этих участников, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 54.7 Закона о контрактной системе конкурсной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 54.7 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 14.04.2020 № ПРОII1 заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям Конкурсной документации и Закона о контрактной системе по следующему основанию: «В составе заявки ООО СК «Шпренгель» представлена выписка из ЕГРЮЛ, содержащая, в том числе сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в соответствии с которыми у ООО СК «Шпренгель» только один учредитель, ИНН которого 781610508767. При этом, на сайте электронной площадки участник закупки при подаче заявки указал, что у ООО СК «Шпренгель» два учредителя, ИНН которых 781129029449 и 781610508767».

При этом согласно сведениям ЕИС Заявитель зарегистрирован в едином реестре участников закупок, в связи с чем у Заявителя отсутствует обязанность прикрепления копии выписки из ЕГРЮЛ в составе второй части заявки на участие в Аукционе.

В составе письменных возражений представитель Оператора электронной площадки представил материалы и сведения, согласно которым программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев. При этом представитель Оператора электронной площадки представил материалы и сведения, согласно которым заявка Заявителя передана Оператором электронной площадки Заказчику в полном объеме в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, в том числе выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения о двух учредителях            ООО СК «Шпренгель».

При этом на заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем Комиссии не представляется возможным прийти к выводу об обоснованности довода Заявителя.

Вместе с тем, Комиссия усматривает признаки нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика, признавшего заявку Заявителя несоответствующей требованиям Конкурсной документации и Закону о контрактной системе, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о необходимости передачи материалов от 22.04.2020 по делу № 20/44/105/725 соответствующему должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении внеплановой проверки в отношении действий Заказчика.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО СК «Шпренгель» необоснованной.
2.     Передать материалы от 22.04.2020 по делу № 20/44/105/725 в адрес Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении внеплановой проверки в отношении действий Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.