ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю

ул. Лермонтова , 14, а/я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru

03,0$2020 № 04-03- Wj(o На №от

Заявитель:

ООО «Фундамент»

Адрес: 665932. Иркутская область, Слюдянский район, п. Новоснежная, улица Трактовая, дом 20. Почтовый адрес: 664005. Иркутская область, г. Иркутск. А/я 90 Тел./факс: 8 (3952) 708-830 e-mail: fimdament-irlv@mail.ru

Заказчик:

ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края Юридический адрес: 672010, Забайкальский край, г. Чита, ул. Забайкальского рабочего, 68 E-mail: prienmaya@gkusez.ru

Уполномоченное учреждение:

ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» г. Чита, ул. Амурская, 13 E-mail: zabgoszakup@goszak.e-zab.ru

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы № 075/06/83.2-41/2020 о нарушении законодательства при осуществлении закупки

27 февраля 2020 годаг.Чита, ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского У ФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: заместителя председателя комиссии Горбуновой А.В. заместителя руководителя Забайкальского У ФАС России; членов комиссии: Московской И.Т. главного специалиста- эксперта отдела контроля закупок Забайкальского У ФАС России, Уваровой В.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского У ФАС России,

рассмотрев поступившую 19.02.2020 жалобу ООО «Фундамент» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту (восстановлению) моста через р. Чита, км 1+636 автомобильной дороги обход г. Чита в Читинском районе Забайкальского края (15199-ЭА)» (реестровый № 0891200000619014596),

в присутствии представителя заказчика - Бронниковой С.О. (доверенность от 12.12.2019),

в присутствии представителя уполномоченного учреждения - Здорова А.В. (доверенность от 21.08.2019 №12),

в присутствии представителя заявителя - Баршая Б.М. (доверенность от 26.02.2020),

УСТАНОВИЛА:

19.02.2020 в адрес Забайкальского У ФАС России поступила жалоба ООО «Фундамент» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту (восстановлению) моста через р. Чита, км 1+636 автомобильной дороги обход г. Чита в Читинском районе Забайкальского края (15199-ЭА)» (реестровый № 0891200000619014596).

Заявитель считает: заказчиком при направлении проекта контракта на подпись победителю закупки изменены пункты 16.2, 16.2.1, 16.2.2, 16.2, 16.2.1, 16.2.2 контракта, что противоречит требованиям статьи 34 и 83.2 Закона о контрактной системе.

Заявитель просит: приостановить закупку, признать жалобу обоснованной, обязать заказчика устранить нарушения Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика с доводами, указанными в жалобе не согласилась, считает жалобу необоснованной.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2. Постановления Правительства Забайкальского края от 17.12.2013 № 544 (ред. от 17.11.2015) «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» не наделено полномочиями на определение поставщиков в части описания объекта закупки, определений условий контракта и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

27.12.2019 уполномоченным учреждением в ЕИС размещены извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту (восстановлению) моста через р. Чита, км 1+636 автомобильной дороги обход г. Чита в Читинском районе Забайкальского края (15199-ЭА)» (реестровый № 0891200000619014596).

Дата и время начала подачи заявок: 27.12.2019 10:44

Дата и время окончания подачи заявок: 03.02.2020 07:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 03.02.2020.

Начальная (максимальная) цена контракта 461 567 830,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 03.02.2020, которая признана соответствующей Закону о контрактной системе и аукционной документации, контракт заключается с ООО «Фундамент».

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителя заявителя, а также объяснения представителя заказчика, представителя уполномоченного учреждения, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно информации опубликованной в ЕИС данная закупка размещена 27.12.2019.

Согласно части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

Комиссией установлено, что извещением №1-И, а также на основании приказа Государственного казенного учреждения «Забайкальский центр государственных закупок» в аукционную документацию № 15199-ЭА внесены следующие изменения:

1) «1. Пункты 16.2.1., 16.2.2. в проекте государственного контракта изложить в следующей редакции:

«16.2.1. задержка подрядчиком начала выполнения работ по капитальному ремонту объекта более чем на 5 рабочих дней с момента заключения Контракта но причинам, не зависящим от Заказчика;

16.2.2. нарушение подрядчиком предусмотренных графиком производства работ сроков сдачи работ по его вине более чем на 10 дней.

2. Пункт 13 аукционной документации, в части даты окончания предоставления разъяснений положений документации изложить в следующей редакции:

Дата окончания предоставления разъяснений положений документации: 22.01.2020».

Извещением №2-И, а также на основании приказа Государственного казенного учреждения «Забайкальский центр государственных закупок» в аукционную документацию № 15199-ЭА внесены следующие изменения:

«1. Пункт 8.9. в проекте государственного контракт изложить в следующей редакции: «8.9. Подрядчик предоставляет обеспечение гарантийных обязательств за пять дней до даты подписания Акта приемки объекта в эксплуатацию».

2. Пункт 13 аукционной документации, в части даты окончания предоставления разъяснений положений документации изложить в следующей редакции:

Дата окончания предоставления разъяснений положений документации: 27.01.2020».

Извещением №3-И, а также на основании приказа Государственного казенного учреждения «Забайкальский центр государственных закупок» в аукционную документацию № 15199-ЭА внесены следующие изменения:

«1. Пункт 10.1.7 в проекте государственного контракта изложить в следующей редакции:

10.1.7. Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта.

2.                 Пункт 10.2.4 в проекте государственного контракта изложить в следующей редакции: 10.2.4. Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта.

3.                 Приложение №6 График производства работ к проекту государственного контракта изложить в новой редакции, согласно прикрепленному от 23.01.2020г. файлу «Приложение № 6 график производства работ Испр».

4.                 Пункт 13 аукционной документации, в части даты окончания предоставления разъяснений положений документации изложить в следующей редакции:

Дата окончания предоставления разъяснений положений документации: 03.02.2020».

Таким образом, Комиссией установлено, что вносимые в аукционную документацию изменения, не противоречат Закону о контрактной системе и не нарушают прав и законных интересов победителя закупки.

Следовательно, Комиссией Забайкальского У ФАС России нарушений заказчиком положений Закона о контрактной системе, при опубликовании вносимых изменений в аукционную документацию, не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99,

Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «Фундамент» признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии:

Члены Комиссии: