Оператор электронной площадки:

ЗАО "Сбербанк-ACT"

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр.9

тел.: (495) 7872999/97 доб. 369, Факс: (495)

7872998

e-mail: ko@sberbank-ast.ru Заявитель:

ООО «Инкар Систем»

620017, Свердловская обл., г Екатеринбург, ул. Стачек, д.4.

Тел.: +8 (343) 357-90-95 e-mail: incarsis@yandex.ru Заказчик:

Муниципальное Казённое Учреждение "Управление Жилищно-Коммунального Хозяйства Города Когалыма"

628486, Ханты-Мансийский Автономный Округ - Югра Автономный, Город Когалым,

Улица Дружбы Народов, Дом 7 Тел.: 83466793786; 83466793537 E-Mail: Glonassl@Yandex.Ru ProskuryakovAA@admkogalym.ru Уполномоченный орган:

Муниципальное Казенное Учреждение Администрация Г орода Когалыма 628486, Ханты-Мансийский Автономный Округ - Югра Ао, Г Когалым, Ул Дружбы Народов, Дом 7, Каб. 219 Тел.: 83466793550

E-Mail: Laishevcevann@Admkogalym.Ru РЕШЕНИЕ № 086/06/33-299/2020

Резолютивная часть объявлена 25.02.2020г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 26.02.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

-                      Миронов А.Г. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-                      Валиуллин P.P. - Начальник отдела Управления;

- Сафонов С.И. - Государственный инспектор отдела Управления,

от Заявителя - не явился, уведомлен надлежащим образом от Заказчика - не явился, уведомлен надлежащим образом

Рассмотрев жалобу ООО «Инкар Систем» (ИНН 6686080625 ОГРН: 1169658058833) от

18.02.2020          №299-ж на действия Заказчика — Муниципальное Казённое Учреждение "Управление Жилищно-Коммунального Хозяйства Города Когалыма", Уполномоченного органа - Муниципальное Казенное Учреждение Администрация Города Когалыма , при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка информационных табло
(извещение № 0187300013720000006) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО «Инкар Систем» (ИНН 6686080625 ОГРН: 1169658058833) от 18.02.2020 №299-ж на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

В доводе жалобы Заявитель указал следующее.

Заявителю не понятно являются ли столбы (или опоры) объектом поставки или их предоставляет заказчик, так как если опоры являются объектом поставки, следовательно, к ним отсутствуют технические требования.

Также Заявитель ссылается на то, что в конкурсной документации отсутствует технические условия для подключения к сетям электроснабжения, касаемо «Земляных и срытых работ» также в конкурсной документации отсутствует ведомость объёмов работ по каждому остановочному пункту, из-за чего невозможно просчитать выгоду от участия в конкурсе.

В ходе рассмотрения довода Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно частям 3-6 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно­аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

4.                 В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

5.                 Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

6.                 Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

Заявитель указывает следующее: «В п. 4 Приложения №1 к проекту муниципального контракта Заказчиком установлено требование согласно которому, поставщик должен провести работы по монтажу:              Монтаж - установка столбов, заливка их бетоном, крепление

информационных табло к столбам, подключение информационных табло к сетям электроснабжения, пусконаладочные работы и сдача в эксплуатацию информационных табло.

При этом не совсем понятно сами столбы (или если правильно, то опоры) являются объектом поставки или их предоставляет Заказчик.

Если опоры являются объектом поставки, то к ним отсутствуют технические требования (к материалу изготовления, размерам, окраске, месту расположения и т.д.).

По поводу подключения к сетям электроснабжения: в конкурсной документации отсутствуют технические условия для подключения сетям электроснабжения (расстояние от табло до точек подключения, тип кабеля, требования к типу прокладки, по воздуху или по земле и т.д.)

По поводу «Земляных и скрытых работ», указанных в пункте 4: в конкурсной документации отсутствует ведомость объемов работ по каждому остановочному пункту, в следствие этого невозможно просчитать выгоду от участия в конкурсе».

Согласно Извещению, дата и время окончания подачи заявок 18.02.2020 06:00.

Участник закупки подает запрос на разъяснение положений аукционной документации 14.02.2020, т.е. в пределах допустимого срока.

17.02.2020      г. Заказчик опубликовал в ЕИС разъяснение положений документации об электронном аукционе №РД1 в ответ на запрос участника.

Ввиду того обстоятельства, что до даты окончания подачи заявок на момент разъяснений положений аукционной документации оставалось менее 2 дней, Заказчик был не вправе вносить изменения в документацию.

Вместе с тем, Заказчик в разъяснениях положений документации об электронном аукционе №РД1 указывает следующее: «опоры являются объектом поставки: требуется опора стальная оцинковочная коническая, высота 4 метра. В части подключения к сетям электроснабжения: расстояние до каждой точки подключения не более 20 метров, точки подключения находятся в распределительных щитах остановочных павильонов, тип прокладки