РЕШЕНИЕ

по делу № 018/06/106-175/2020

21 февраля 2020 года                    г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя;

   члены Комиссии: <…> –  старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <…> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России в присутствии:

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» (далее – Уполномоченное учреждение): <…>   (доверенность от 30.12.2019),

в отсутствие:

представителя заказчика – Администрации МО «Красногорский район»: уведомлен надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заказчика);

представителя заявителя – ООО «КС-Строй» (далее – Заявитель): уведомлен надлежащим образом (уведомление от 18.02.2020 исх.№АА01-17-05/1199э),

рассмотрев жалобу ООО «КС-Строй» на положения документации об аукционе при проведении электронного аукциона № зз-01933-2020 «Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по проезду от западной объездной дороги до ул. Мира в с. Красногорское, участок км 0+670 - км 1+283 в Красногорском районе Удмуртской Республики» (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок –  0813500000120000574, далее – Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

17.02.2020 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. №1298э). По мнению Заявителя, проект контракта не соответствует требованиям части 7 статьи 30 Закона о контрактной системе, пунктам 3-5 постановления Правительства РФ №1466 от 23.12.2016 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» (далее – Постановление №1466).

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, представил в материалы дела письменные пояснения.

Заказчик представил в материалы дела письменные пояснения, из содержания которых следует, что условия закупки не предусматривают привлечение к исполнению контракта  субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, в связи с чем условия оплаты в отношении субподрядчиков в проекте контракта не установлены.

Рассмотрев жалобу, письменные и устные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

07.02.2020 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе  в сфере закупок (далее – ЕИС) извещение и документацию об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 29 220 620,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 18.02.2020, 09:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 18.02.2020

Согласно протоколу о признании электронного аукциона несостоявшимся от 18.02.2020 на участие в закупке не подано ни одной заявки.

Рассмотрев довод Заявителя, Комиссия Удмуртского УФАС России считает его необоснованным в связи со следующим.

В силу ч. 5 ст. 30 Закона о контрактной системе, требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, является правом заказчика, а не его обязанностью.

Согласно ч. 7 ст. 30 Закона о контрактной системе, типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, могут устанавливаться Правительством РФ.

В соответствии с преамбулой Постановления №1466, прилагаемые типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций утверждены в соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Таким образом, положения Постановления №1466 применяются в случае, если привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков и соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрено заказчиком. 

В соответствии с подпунктом 4.3 пункта 4 части 1 Информационной карты документации об Аукционе, требования к Поставщику (Подрядчику, Исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, - не установлены. Следовательно, положения Постановления №1466 в данном случае не подлежат применению.

Таким образом, то обстоятельство, что в документации об Аукционе не содержатся положения пунктов 3-5 Постановления №1466, не является нарушением Закона о контрактной системе.

Комиссией Удмуртского УФАС России при проведении внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе по доводам жалобы в действиях субъектов проверки не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105,  частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,
 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «КС-Строй» на положения документации об аукционе при проведении электронного аукциона № зз-01933-2020 «Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по проезду от западной объездной дороги до ул. Мира в с. Красногорское, участок км 0+670 - км 1+283 в Красногорском районе Удмуртской Республики» (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок –  0813500000120000574), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии                      ________  <…>

Члены Комиссии:                                                          _________ <…>

                                                                                               _________ <…>