ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея

ул. Ленина, 40, г. Майкоп, 385000 Тел./факс: (8772) 57-05-22 e-mail: to01@fas.gov.ru

На№

МОНОПОЛИЕМ ПЭШ1УЕКЮРЭ ФЕДЕРАЛЬНО КЪУЛЫКЪУР

Монополией пэш1уек1орэ Федеральнэ къульпсъум Адыгэ Республикэмк1э и Гъэ1орыш1ап1

Лениным иур, 40, къ. Мыекъуапэ, 385000 Тел./факс: (8772) 57-05-22 e-mail: to01@fas.gov.ru

ООО «РуМус»

385006, г. Майкоп, ул. Промышленная, 24 e-mail: rumus 01@maiLru

Администрация МО «Шовгеновский район» 385440, Шовгеновский район, а.Хакуринохабль, ул. Шовгенова, 9 e-mail: shovadm@mail.ru; zakshov@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу №001/06/69-64/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

13 февраля 2020 года

Резолютивная часть оглашена: 13.02.2020 Решение в полном объеме изготовлено: 13.02.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия У ФАС) в составе: председателя Комиссии У ФАС - Женетля А.Ш., заместителя руководителя Управления, членов Комиссии УФАС: начальника отдела Управления - Вдовиной О.Ю., ведущего специалиста-эксперта Управления Калининой JI.B.,. в присутствии представителей: Заявителя - ООО «РуМус» Хунагова Р.А., директора; Заказчика - Администрации муниципального образования «Шовгеновский район» (далее — Заказчик) Меретукова Н.П. (доверенность от 11.02.2020) и Аутлева М.П. (доверенность от 11.02.2020), рассмотрев жалобу Заявителя - ООО «РуМус» (далее

—                                                                                                                                                                                                                                                          Заявитель) на действия Аукционной комиссии Заказчика - Администрации МО «Шовгеновский район» по признанию заявки победителя соответствующей требованиям Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на строительство спортивного комплекса по адресу:              Республика Адыгея, Шовгеновский район, аул Хакуринохабль, улица Шовгенова, 12а (извещение №0176300006320000001) (далее - Аукцион) (национальный проект «Демография»), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее

-                     Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной

антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее - Административный регламент)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 06.02.2020 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что решение аукционной комиссии о признании победителем Аукциона ООО «Палладиум» является незаконным и противоречащим требованиям части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, исходя из открытых источников информации ЕИС ООО «Палладиум» не имеет завершенного контракта/договора, являющегося подтверждением соответствия дополнительным требованиям в соответствии с требованиями части 2 стати 31 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Заявитель просит приостановить определение поставщика до рассмотрения жалобы по существу, провести внеплановую проверку Аукциона, предоставить возможность ознакомиться с составом заявки участника №5, признать жалобу обоснованной, обязать Заказчика провести повторное рассмотрение вторых частей заявок.

Заказчик представил письменные возражения на жалобу (от 11.02.2020 исх. №620) в котором просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее,

Заказчиком в единой информационной системе на официальном сайте для размещения закупок zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 16.01.2020 размещены извещение о проведении закупки и документация Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 80 119 522,00 руб.

Источник финансирования - средства федерального, республиканского бюджета и бюджета МО «Шовгеновский район».

Аукционная документация утверждена главой Администрации МО «Шовгеновский район» Р. Р. Аутлевым - 16.01.2020.

Согласно Протоколу подведения итогов №01766300006320000001-1 от 28.01.2020 из трех заявок, поданных на участие в аукционе, одна заявка с №4 была признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе. Две заявки:              №5 (ООО «Палладиум») и №1 (ООО «РуМус») признаны

соответствующими Аукционной документации. Победителем Аукциона признано ООО «Палладиум» с предложением о цене контракта - 70 505 179,36 рублей.

В пункте 24 Информационной карты Аукционной документации Заказчиком установлено: «3. Дополнительные требования в соответствии с пунктом 3 части

2 Статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ: Дополнительные требования (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02 2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»):

Установлено дополнительное требование в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, а именно, наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Перечень документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 3 части 2 Статьи 31 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ, указан в п.36 настоящего раздела (части) документации»,

В пункте 36 Информационной карты установлен перечень документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 3 части 2 Статьи 31 Федерального закона 05.04.2013г. № 44-ФЗ, или копии таких документов «- копия исполненного контракта (договора); - копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке; - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке».

По запросу Адыгейского УФАС России Оператором электронной площадки были представлены заявки участников Аукциона, а также электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участников Аукциона дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные заявки, Комиссия УФАС установила, что в составе

Изучив представленные заявки, Комиссия УФАС установила, что в составе документов, представленных ООО «Палладиум» на участие в Аукционе подтверждающих соответствие дополнительным требованиям содержались:

-                     копия исполненного договора подряда на производство работ по капитальному ремонту здания №06/2018 от 25.06.2018 с ценой договора 14 173 981,82 рубль;

-                     копия дополнительного соглашения №1 об уточнении стоимости и объема работ по договору подряда от 23.11.2018, с установлением общей стоимости работ по договору - 32056376,86 рублей;

-                     копия дополнительного соглашения №2 об уточнении стоимости и объема работ по договору подряда от 23.04.2019, с установлением общей стоимости работ по договору - 49 532 495,62 рублей;

-                     копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на общую сумму 49 532 495,62 рублей.

С учетом того, что все документы, предусмотренные Аукционной документацией, содержались в составе заявки ООО «Палладиум», у Аукционной комиссии не имелось оснований для признания заявки Победителя не соответствующей Аукционной документации.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения, в связи с чем жалоба является необоснованной.

Кроме того, административный регламент предусматривает возможность ознакомления лиц участвующих в деле только с пояснениями и возражениями, представленными в письменной форме, таким образом, предоставление заявок участников закупки для ознакомления лицам, участвующим в рассмотрении жалоб, не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РуМус» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

А.Ш. Женетль Р.Х. Блягоз О.Ю. Вдовина Л.В.Калинина