СПб ГБСУСО «Психоневрологический интернат № 9»

Красногородская ул., 1, Красное Село,

Санкт-Петербург, 198320

ЭТП НЭП

Тестовская, дом 10,

Москва, 123112

Факс: (495) 7875-05-45

ООО «Сапфир»

Ул. Белы Куна, дом 30, лит. А, пом. 21Н,

Санкт-Петербург, 192236

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-751/20 о нарушении законодательства о закупках

05.02.2020                                                                                           г. Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС):

в присутствии представителя СПб ГБСУСО «Психоневрологический интернат № 9» (психоневрологический) (далее – Уполномоченный орган, Заказчик):

представитель ООО «Сапфир» (далее – Заявитель) на рассмотрение жалобы не явился при надлежащем уведомлении;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 2983-ЭП/20 от 31.01.2020) на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию зданий литера А, литера Б, литера В, литера Е в СПб ГБСУСО "ПНИ 9", а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено 21.11.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200003519000096.

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 760 037,20 руб.

В жалобе ООО «Сапфир» указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

Согласно ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе Документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системы, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования о соответствии участников требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

ООО «Сапфир» в жалобе указывает на необходимость включения в аукционную документацию требования о наличии у участника закупки лицензии МЧС в связи с наличием у Заказчика следующего оборудования к обслуживанию:

- клапан огнезадерживающий Арктос ОКС-1-60-ЭМ.

Заказчик не согласен с доводом жалобы и поясняет следующее:

Клапан огнезадерживающий Арктос ОКС-1-60-ЭМ представляет из себя сборную конструкцию из металлических элементов и электрооборудования.

При этом Комиссией УФАС установлено, что предметом закупки является техническое и аварийное обслуживание здания и оборудования Заказчика. При этом, Заказчику не требуется в рамках закупки выполнение работ по обслуживанию рассматриваемого клапана в соответствии с № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства № 125 от 30.01.2011 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», поскольку потребность заказчика заключается в техническом и аварийном обслуживании отдельных элементов оборудования.

Более того, в соответствии с Информационной картой аукциона Подрядчику разрешено привлекать к работе субподрядчиков.

Также, в силу ч.ч. 1 и 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из анализа ч.ч. 1 и 9 ст. 105 Закона о контрактной системе следует, что именно на заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявитель не представил в составе своей жалобы доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также сведений или документов, подтверждающих нарушение прав и законных интересов Заявителя действиями или бездействиями Заказчика.

На основании вышеизложенного, Комиссией УФАС принято решение о признании жалобы необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона
о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сапфир» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.