РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/64-26/2020

20 января 2020 года                                                                                           г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 20 января  2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2020 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии: ..., ...,

в присутствии:

представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» - ...; 

представители государственного бюджетного учреждения здравоохранения на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная психиатрическая больница №3» (далее ГБУЗ «ОПБ №3») на свои действия  при проведении электронного аукциона на поставку светильников светодиодных аварийных аккумуляторных  (номер извещения  № 0853500000319016331),

УСТАНОВИЛА:

13 января 2020г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба от                        ГБУЗ «ОПБ №3» (далее – Заявитель, Заказчик) на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку светильников светодиодных аварийных аккумуляторных  (номер извещения  № 0853500000319016331) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов жалобы следует, что Заказчиком при оформлении заявки на сайте Государственного заказа Оренбургской области, допущена ошибка: в техническом задании в графе «количество» по позиции «Светильники светодиодные аварийные аккумуляторные» ошибочно указано «1», в обосновании начальной максимальной цены гражданско-правового договора в графе «количество» по позиции «Светильники светодиодные аварийные аккумуляторные» указано «38».

Представитель Уполномоченного органа доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил выдать предписание об устранении допущенных ошибок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы представителя Уполномоченного органа, пришла к следующим выводам:

24.12.2019 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку светильников светодиодных аварийных аккумуляторных  (номер извещения  № 0853500000319016331).

Начальная (максимальная) цена контракта - 24 412,72 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Таким образом, из смысла указанных статей следует, что Заказчик определяет требования к товару, исходя из своих потребностей, с учетом ограничений, установленных ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно Извещению аукционной документации объектом закупки является «Поставка светильников светодиодных аварийных аккумуляторных».

В обосновании начальной (максимальной) цены гражданско-правового договора на поставку светильников светодиодных аварийных аккумуляторных для нужд ГБУЗ «ОПБ №3» в графе «количество» по позиции «Светильники светодиодные аварийные аккумуляторные» установлено:

В технической части аукционной документации к объекту закупки установлены следующие требования:

Таким образом, указав в аукционной документации противоречивую информацию в указании количества поставляемого товара, Заказчик нарушил положение ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная психиатрическая больница №3» на свои действия  при проведении электронного аукциона на поставку светильников светодиодных аварийных аккумуляторных  (номер извещения  № 0853500000319016331) обоснованной.

2. Признать государственное бюджетное учреждения здравоохранения «Областная психиатрическая больница №3» нарушившим  ч.1 ст. 64   Закона о контрактной системе.

3. Выдать государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная психиатрическая больница №3» предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                      …

Члены Комиссии                                                                                                     …                                                                                           

                                                                                                                              …

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

20 января 2020 г.                                                                                    г. Оренбург

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии: ..., ...,

на основании своего решения по делу № 056/06/64-26/2020 от 20.01.2020г. по жалобе государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная психиатрическая больница №3» (далее – ГБУЗ «ОПБ №3») на свои действия  при проведении электронного аукциона на поставку светильников светодиодных аварийных аккумуляторных  (номер извещения  № 0853500000319016331), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. ГБУЗ «ОПБ №3» устранить нарушение ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в срок до «05» февраля 2020 года, для чего:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0853500000319016331;

- возвратить все заявки участников закупки поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0853500000319016331;

- внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0853500000319016331в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных  нарушений;

- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0853500000319016331; 

- определить дату проведения электронного аукциона № 0853500000319016331. 

2. Оператору электронной площадки:

-  обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки;

- обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе № 0853500000319016331;

- обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.

3. В срок до «05» февраля 2020 года проинформировать в письменном виде, а также по электронной связи Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                      …                                                        

Члены комиссии                                                                                                   …                                                                                                                             

                                                                                                                               …