Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение городского округа Чехов
«Центр конкурентных закупок»

Новослободская ул., д.7, эт. 4, каб. 404

г.  Чехов,

Московская обл., 142301

chehov-zakaz@mosreg.ru

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк – АСТ»

Милютинский пер., д. 10, стр. 4,

Москва, 101000

ko@sberbank-ast.ru

Заявитель:

ООО «ИНВЕСТ - ГАРАНТ»

143070, Московская область,

Одинцовский р-н, г. Кубинка,

ул. Железнодорожная, д.1а

invest-10@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делам  № 50/06/170эп/20 - № 50/06/229эп/20 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобы ООО «ИНВЕСТ - ГАРАНТ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) муниципального казенного учреждения городского округа Чехов «Центр конкурентных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЗАО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) конкурса с ограниченным участием в электронной форме на поставку продуктов питания на 2020 год (извещения №  0848300016519000823, № 0848300016519000825,                             № 0848300016519000826, № 0848300016519000827, № 0848300016519000828,                              № 0848300016519000829, № 0848300016519000830, № 0848300016519000834,                     № 0848300016519000833, № 0848300016519000835, № 0848300016519000832,                      № 0848300016519000831, № 0848300016519000837, № 0848300016519000836,                      № 0848300016519000838, № 0848300016519000839, № 0848300016519000841,                   № 0848300016519000840, № 0848300016519000842, № 0848300016519000843,                     № 0848300016519000845, № 0848300016519000844, № 0848300016519000846,                    № 0848300016519000847, № 0848300016519000849, № 0848300016519000848,                  № 0848300016519000852, № 0848300016519000853, № 0848300016519000854,                         № 0848300016519000855, № 0848300016519000864, № 0848300016519000862,                    № 0848300016519000865, № 0848300016519000867, № 0848300016519000900 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурсы) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия денным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступили жалобы Заявителя на действия Заказчиков, Уполномоченного учреждения при проведении Оператором электронной площадки Конкурсов.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии в части ненадлежащей оценки документов, представленных в заявке на участие в Конкурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 56.1 Закона о контрактной системе под конкурсом с ограниченным участием в электронной форме понимается конкурс, при проведении которого информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, соответствующих предъявленным к участникам закупки единым требованиям и дополнительным требованиям.

Согласно части 4 статьи 56.1 Закона о контрактной системе при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме применяются положения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе Конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 54.5 Закона о контрактной системе Конкурсной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно части 6 статьи 54.7 Закона о контрактной системе Конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: 1) цена контракта; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила).

При этом, согласно пункту 3 Правил «оценка» - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе от 25.12.2019 0848300016519000823-2 (далее - Протокол) Конкурсной комиссией в отношении участника закупки с номером заявки                     «№ 28» (Заявитель) по показателю «Деловая репутация участника закупки» принято следующее решение:

Представитель Заявителя на заседании Комиссии представил информационные письма, содержащие реквизиты отзывов и благодарственных писем от образовательных учреждений (далее – Учреждения), предоставивших данные документы в рамках исполненных контрактов Заявителю.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Заказчика представил документы и сведения, а именно: ответы на запросы Заказчика от Учреждений, согласно которым отзывы и благодарственные письма в количестве, представленном в заявке Заявителя, не выдавались.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, доводы жалоб Заявителя являются необоснованными.

Кроме того, полномочия Управления, рассматривающего жалобы, связанные с порядком оценки заявок, не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Соответственно, вопросы, связанные с присвоением количества баллов, процентных эквивалентов тех или иных показателей в рамках оценки заявок не могут быть предметом администрирования со стороны антимонопольного органа.

Аналогичным образом, в действиях Конкурсной комиссии не выявлено нарушений по закупкам № 0848300016519000825, № 0848300016519000826,               № 0848300016519000827, № 0848300016519000828, № 0848300016519000829,                  № 0848300016519000830, № 0848300016519000834,  № 0848300016519000833, № 0848300016519000835, № 0848300016519000832, № 0848300016519000831,            № 0848300016519000837, № 0848300016519000836, № 0848300016519000838,                      № 0848300016519000839, № 0848300016519000841, № 0848300016519000840,             № 0848300016519000842, № 0848300016519000843, № 0848300016519000845,      № 0848300016519000844, № 0848300016519000846, № 0848300016519000847,      № 0848300016519000849, № 0848300016519000848, № 0848300016519000852,             № 0848300016519000853, № 0848300016519000854, № 0848300016519000855,       № 0848300016519000864, № 0848300016519000862, № 0848300016519000865,     № 0848300016519000867, № 0848300016519000900.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО «ИНВЕСТ - ГАРАНТ» необоснованными.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.