РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/69-34/2020 о нарушении законодательства о закупках

16.01.2020 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Литвиненко И. Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         В присутствии представителей:

от заказчика – Колесникова Т. В.,

         от ООО «МЕДФЛАГМАН» – представитель не прибыл,

                                                     УСТАНОВИЛА:

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «МЕДФЛАГМАН»

на действия заказчика – ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300076719000236 «Оказание услуги по предоставлению консультационных услуг и технической поддержки пользователей КСАМУ для обеспечения нужд Ставропольского края».

         Заявитель обжалует действия заказчика в части отклонения заявки.

         Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

        Относительно отклонения заявки ООО «МЕДФЛАГМАН» в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

Заказчиком в пункте 2.1.10 Документации установлено требование:         Отсутствие в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица: установлено.

Комиссией установлено, что заявка ООО «МЕДФЛАГМАН» правомерно отклонена заказчиком в связи с тем, на дату составления заказчиком протокола подведения итогов электронного аукциона – 24.12.2019 г. данное Общество было включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – заявка № РНП.228871-19 от 19.12.2019 г.

Таким образом, заявка ООО «МЕДФЛАГМАН» не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ и документации об электронном аукционе.

              Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения  заявки ООО «МЕДФЛАГМАН».

         На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

         То есть, участник  закупки ООО «МЕДФЛАГМАН» заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был  подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм  и требований Закона №44-ФЗ.

                Согласно положениям  части 6 статьи 69 Закона №44-ФЗ -  Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 29.06.2015 N 210-ФЗ)

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

        При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии заказчика, уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

        При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика не установлены нарушения Закона о закупках.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «МЕДФЛАГМАН» на действия заказчика – ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300076719000236 «Оказание услуги по предоставлению консультационных услуг и технической поддержки пользователей КСАМУ для обеспечения нужд Ставропольского края» - необоснованной.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                          Г. В. Золина

Е. В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

И. Ю. Литвиненко

                            И. Г. Лыков