РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/57-64/2020 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

13.01.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — начальника отдела административных
производств А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Т.И. Шмелевой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Н.А. Узкого,

при участии представителей:

ГКУ «Технический центр Департамента культуры города Москвы»:
К.Ю. Марвиной,

в отсутствие представителей ООО «Имидж-шоу», о времени и месте заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России
исх. №ТФ/213/20 от 09.01.2020,

рассмотрев жалобу ООО «Имидж-шоу» (далее - Заявитель) на ГКУ «Технический центр Департамента культуры города Москвы» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования светового
для нужд Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Клуб «Лицей» (Закупка № 0373200138219001372) (далее — Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России №ТФ/213/20 от 09.01.2020 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы Заказчиком нарушен порядок заключения государственных контрактов, предусмотренный ст.83.2 Закона о контрактной системе, что повлекло нарушение прав и законных интересов Заявителя.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона  от 05.12.2019 №0373200138219001372-3-1 заявка ООО «Имидж-шоу» признана победителем электронного аукциона.

В соответствии с ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением ч.2.1 ст 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 10.12.2019 направлен проект государственного контракта на подписание победителю электронного аукциона.

В силу ч.3 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Комиссия Управления отмечает, что в установленный законом срок, а именно 16.12.2019, Заявитель подписал проект государственного контракта.

Согласно ч.7 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика сообщил что ввиду технических неполадок в работе оператора торговой площадки АО «ЭТС», подписанный заявителем проект контракта опубликован на сайте единой информационной системе в сфере закупок  26.12.2019. Таким образом у заказчика отсутствовала техническая возможность подписания государственного контракта.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления не усматривает нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика.

Вместе с тем с этим Комиссия Управления на основании положений ч.7 ст.106 Закона о контрактной системе устанавливает возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств. При этом Комиссия Управления также отмечает, что на основании вышеупомянутой нормы  срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Имидж-шоу» на действия ГКУ «Технический центр Департамента культуры города Москвы» необоснованной.
2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России №ТФ/213/20 от 09.01.2020.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

  Председатель Комиссии                                                                 А.Т. Чшиев

  Члены Комиссии:                                                                                   Т.И. Шмелева

                                                                                                                    Н.А. Узкий

  Исп. Узкий Н.А.  (495) 784-75-05(доб. 077-121)