Р Е Ш Е Н И Е

Дата принятия: 13.01.2020

Место принятия: Белгородское УФАС России

г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок при участии представителя уполномоченного органа, организатора совместного аукциона – администрации Белгородского района, в отсутствие представителей  заявителя – ООО «Медфлагман» (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 031/06/67-5/2020 по жалобе ООО «Медфлагман» на действия заказчика по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона по объекту: «Оказание услуг по обслуживанию, сопровождению, модификации (доработке и разработке дополнительных функций, приложений) и адаптации программного продукта «Парус» (№ закупки 0126300029119000864)  (далее – Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Медфлагман» на действия заказчика при осуществлении закупки при проведении электронного аукциона по объекту: «Оказание услуг по обслуживанию, сопровождению, модификации (доработке и разработке дополнительных функций, приложений) и адаптации программного продукта «Парус».

Из жалобы следует, что в адрес ООО «Медфлагман» было направлено уведомление о возврате заявки на участие в указанной закупке в связи с тем, что по данным Реестра недобросовестных поставщиков (далее – РНП), полученным от ЕИС, информация об участнике закупки (в случае, если участником закупки выступает юридическое лицо — информация о его учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки) имеется в РНП.

Уполномоченный орган (организатор совместного аукциона) – администрация Белгородского района, с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, так как в отношении заявки ООО «Медфлагман» аукционной комиссией, заказчиком какие-либо действия не предпринимались.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа (организатора совместного аукциона) поддержал доводы, изложенные в возражении на жалобу ООО «Медфлагман», представил копию протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, из которого следует, что от оператора площадки заявка ООО «Медфлагман» не поступала, считает жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «Медфлагман», заслушав доводы участвующего лица, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 21.12.2019 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки – оказание услуг по обслуживанию, сопровождению, модификации (доработке и разработке дополнительных функций, приложений) и адаптации программного продукта «Парус». 

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 968 000,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО «Медфлагман» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.              

В силу части 8 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 8.1 Закона о контрактной системе, направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 настоящей статьи. Указанные электронные документы подаются одновременно.

В части 11 статьи 66 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки возвращает эту заявку подавшему ее участнику такого аукциона в случае, в том числе:

-наличия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии установления заказчиком требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Как следует из пояснений уполномоченного органа на момент окончания подачи заявок на участие в Электронном аукционе была подана единственная заявка. Данное обстоятельство подтверждается протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0126300029119000864 от 30.12.2019 и журналом событий ЕИС.

Часть 12 статьи 66 Закона о контрактной системе предусматривает, что одновременно с возвратом заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 20 статьи 44 Закона о контрактной системе, частью 11 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника такого аукциона, подавшего данную заявку, об основаниях ее возврата с указанием положений Закона о контрактной системе, которые были нарушены. Возврат заявок на участие в таком аукционе оператором электронной площадки по иным основаниям не допускается.

При указанных обстоятельствах Комиссия пришла к выводу, что ООО «Медфлагман» обжалуются действия оператора торговой площадки.

Согласно пункту 1.4 приказа ФАС России от 13.10.2015 № 955/15 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» территориальным органам ФАС России передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок соответствия действий оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Учитывая изложенное выше, жалоба ООО Медфлагман» должна быть  передана  в ФАС России для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьёй 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «Медфлагман» на действия заказчика признать необоснованной.

2.Жалобу ООО «Медфлагман» направить по принадлежности в ФАС России для рассмотрения по существу.

3.Оператору электронной площадки в соответствии с частью 7 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедуру определения поставщика в части заключения контракта заказчиком считать приостановленной до принятия соответствующего решения ФАС России по результатам рассмотрения жалобы ООО «Медфлагман».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:            О.В. Сотникова

Члены Комиссии:М.В. Бесчастнова

А.С. Косяков