Заказчик:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному окру у»

ул. Выучейского, д. 15, г. Нарьян-Мар,

АО Ненецкий, 166000 e-mail: fkuchisonao@mail.ru

Заявитель:

ИП Самохин Евгений Николаевич

тер. Дорожный, д. 12 ". Нарьян-Мар,

Оператор электронной площадки

3 АО <(. бер б а н к- АС Т» тел./факс: (495) 7872998 e-mail: 1<о@ sbcrbank-ast.ru

извещение 0884100000119000071

РЕШЕНИЕ

Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа

*—-ч,^s-f\1л//Л А 1 Г1

по делу Уе 078/06 69-1956/2019

Санкт-Петербург

2 декабря 2019 года

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере

I осздарсз ванного оборонного заказа (далее Комиссия) в сост;

■ Гукасва Вячеслава Александровичазаместителяруковод.Деля

упр а в: [ с н и я. т1 редс е дате л я Ком исеии,

гаве:

со Кристины Игоревны   заместителя начальника отдела

контроля государственного заказа, члена Комиссии,птпР1П

Гузера Кирилла Сергеевича главного специалиста-экепер! а отдела

контроля государственного оборонного заказа, члена Комиссии,

в отсутствие представителей:

Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу» (далее - Заказчик):              надлежаще

уведомленного о времени и месте заседания Комиссии,

ИПСамохина Е.Н. (далее Заявитель): надлежаще уведомленного о времени и

месте заседания Комиссии,

рассмотрев в соответствии с административным регламентом

Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной

функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика,

уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной

'организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного

лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной

площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполните геи) для

обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом

ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Положения о территориальном органе

Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России

от 23.07.2015 .N7 649 15, жалобу Заявителя и в результате проведения в

соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №^4-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной

системе).

УСТАНОВИЛА:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба ИП Самохина Евгения Николаевича (далее - Заявитель) (вх. № 36453-ЭП/19 от 05.12.2019) на действие аукционной комиссии, Заказчика при определении победителя на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту автобронетанковой техники для нужд              УМВД России по Ненецком^

автономному округу (в рамках государственного оборонного заказа) (далее -

аукцион)..^

" Извещение о проведении аукциона, документация об аукционе

размещены Заказчиком 1441.2019 в редакции Ко ИИ1 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации^ о размещении заказов на поставки              товаров, выполнение работ

www.zakupki .gov. ru.

[Запальная (максимальная) ценагосударственного контракта. -

2 900 000,00 рублей._

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены

действиями аукционной комиссии, принявшей решение о несоответствии

второй части -заявки Заявителя требованиям документации оо аукционе в

нарушение Закона о контрактной системе,^^

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт Заказчиком

не заключен...

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителен

сторон Комиссия пришла к следующим выводам.

Часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусматривает, что законолательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части I статьи 1 настоящею Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовав

настоян:,ему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о контрактной системе особенности регулирования отношений, указанных в части 1 настоящей статьи, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут быть

установлены отдельными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части I статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказании услуги,

являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской. Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

в соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе

аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и но основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о почавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной

площадке._..,

Подпунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе

установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе

должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого

аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и I

статьи 31 (при наличии таких требований).

Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе указывается требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального законе,.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении

закупки и документации о закупке.^

С огласно пункту статьи 31 Закона о контрактной системе Правигсльс! во

Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования.

Пунктом 6_приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 4

февраля 2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера (далее - Постановление № 99) при осуществление закупки по государственному оборонному заказу в части заказов на создание, модернизацию, поставки.

ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, установлено дополнительное требование, а именно: отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительною opi ана. лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухтапера юридического лица - участника закупки судимости за преступления, предусмотренные статьями 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята). Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям справка об отсутствии у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего пункции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера юридическою лица участника закупки судимости за преступления, предусмотренные статьями 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 Уголовного кодекса Российской «Федерации, выданная не ранее чем за 90 дней до окончания срока подачи заявки на участие

в закупке.^

Заказчиком данное требование установлено в подпункте 1.6.4.1 части l

информационной карты документации об электронном аукционе.

Согласно пункту 1 I статьи 42 Закона о конгракгной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться в том числе информация об осуществлении закупки товара, работы, услуги по государственному оборонному заказу в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года Ля 2/5-ФЗ «О государе, iвенном оборонном заказе», (в случае осуществления такой закупки заказчиком).

Согласно размещенному извещению в ЕИС, Заказчиком установлено требование о том, что закупка проводится в рамках государственного о б ор о} п ю го з аказ а.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронною аукциона от 28.11.2019 Ля 0884100000119000071 -3 заявка ИИ Самохина Евгения 11 иколаевича признана не соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе, а именно:

«В нарушении пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе отсутствует справка об отсутствии судимости у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, (указанной в дополнительных требованиях пункта 1.6.4. части информационной карты аукционной документации);

В рамках государственного оборонного заказа согласно статье .3 пункт а а Федерального закона от 29.12.2012 Ля 275 -ФЗ «О государственном оборонное заказе» - Головной исполнитель поставок (работ, услуг) - Юридическое лицо документации к об электронном аукционе Часть 1 раздел 1.6 п 1.6.1. - Требованиях к участникам закупки может принять участие любое юридическое

Д.)! 9-45302 i 1 )

лицо) участник подавший заявку не является юридическим лицом».

’ Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком

аукционе.

' в силу пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частью 1.1, частью 2 и частью 2.1 (при наличии таких треоовании)

статьей 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявитель не представил документы, подтверждающие соответствие участника Аукциона дополнительным требованиям в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства № 99, а также установлено, что лицо подавшее заявку на участие является индивидуальным предпринимателем, что не соответствует требованиям документации оо

э л е к тр о и н о м ау к ц и о н е.

При таких обстоятельствах решение аукционной комиссии о признании

второй части заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации

об аукционе соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 10b Закона о

контрактной системе. Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Самохина Евгения Николаевича необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии