ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИУС ФЕНОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское У ФАС России)

ЗАКАЗЧИК:

Государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования города Севастополя «Севастопольский промышленно­технологический колледж имени маршала инженерных войск А.В.

Г еловани»____________________

ул. Ефремова, д. 2, г. Севастополь, 299028 sptk a.v.gelovani@mail.ru

ЗАЯВИТЕЛЬ:

Общество с ограниченной

ответственностью

«ФОБОС»__________________________

ул. Сенявина, д. 1, г. Севастополь, 299011 phobos2018g@mail.ru

ЭЛЕКТРОННАЯ ПЛОЩАДКА: Акционерное общество «Электронные торговые системы»

ул. Тестовская, д. 10, этаж 25 г. Москва, 123112, auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 08/0856-19 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 декабря 2019 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе: Костюшин Е.К. - руководитель Крымского У ФАС России, председатель Комиссии;

Крутова В.М. - главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, член Комиссии;

Смольницкая Д.И. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии; в присутствии представителей:

Г осударственногобюджетного образовательного учреждения

профессионального образования города Севастополя «Севастопольский промышленно-технологический колледж имени маршала инженерных войск А.В. Геловани»: Южанинова К.В. (по доверенности №1054 от 18.11.2019), Горяная С.В. (по доверенности №1055 от 18.11.2019),

Общество с ограниченной ответственностью «ФОБОС» явку на заседание комиссии не обеспечило, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ФОБОС» (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя «Севастопольский промышленно-технологический колледж имени маршала инженерных войск А.В. Геловани» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке сигнализации в Государственном бюджетном образовательном учреждении профессионального образования города Севастополя «Севастопольский промышленно­технологический колледж имени Маршала инженерных войск А.В. Геловани», расположенного по адресу:              г. Севастополь, ул. Ефремова 2, извещение

№0374200015719000009 (далее - Закупка), заслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Аукциона, протоколы заседаний закупочной комиссии размещены на официальном сайте http.V/zakupki. gov.ru в единой информационной системе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС).

Изучением информации, размещенной в ЕИС (извещение №0374200015719000009) Комиссией Управления установлено, что объектом закупки является выполнение работ по установке сигнализации в Государственном бюджетном образовательном учреждении профессионального образования города Севастополя «Севастопольский промышленно-технологический колледж имени Маршала инженерных войск А.В. Геловани», расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ефремова 2.

Комиссия Управления, изучив все имеющиеся в деле материалы и документы, доводы жалобы, установила следующее:

По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Заказчик считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1)                 согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2)                 при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.11.2019 №0374200012019000336-1 заявка Заявителя (заявка №1) отклонена по следующим основаниям: «...несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Причина несоответствия: Отказать в допуске и в признании участником аукциона на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ за несоответствие информации, предусмотренной

ч. 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ и п.22 части I документации об аукционе. Часть II аукционной документации Техническое задание: п.8 Лента монтажная, Требования Заказчика: « Ширина ленты — от 10 до 15 мм.», Предложение участника: «Ширина ленты — 15 мм», п.9 Дюбель гвоздь, Требования Заказчика:              Длина              дюбеля — от 120 и до 150 мм.

Диаметр дюбеля — от 5 и до 20 мм. Предложение участника: Длина дюбеля — 150 мм. Диаметр дюбеля — 20 мм. В инструкции указано, что «слов «до» - участником предоставляется значение меньше указанного, за исключением случаев, когда указанное значение сопровождается словом «включительно. В случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: «от» и «до», «от» или «до», то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель (-и) из данного диапазона не включая крайние значения»...».

Комиссией Управления установлено, что Заказчик в Техническом задании «СВЕДЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ, ТЕХНИЧЕСКИХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ» Аукционной документации, среди прочего, установлены следующие характеристики товара:

«...

Вместе с тем, в Инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе о конкретных показателях используемых участником закупки товаров (материалов) указано, что в случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: «от» и «до», «от» или «до», то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель (-и) из данного диапазона не включая крайние значения. В случае если требуемое значение устанавливается к параметрам товара (в том числе температурному параметру товара), с использованием слов «от» и «до», «от» или «до», то следует трактовать данное требование как «более или выше» (для «от») и «менее или ниже» (для «до»).

Изучением в заседании Комиссии заявки Заявителя (заявка №1) установлено, что в заявке №1 по позиции 8 «Лента монтажная пластмассовая» участником указано: «Ширина ленты — 15 мм». По позиции 9 «Дюбель гвоздь» участником указано: Длина дюбеля — 150 мм. Диаметр дюбеля — 20 мм.

Из изложенного следует, что участником по позициям 8, 9 «СВЕДЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ,              ТЕХНИЧЕСКИХ              И              КАЧЕСТВЕННЫХ

ХАРАКТЕРИСТИКАХ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ» указаны показатели, которые не соответствуют требованиям аукционной документации и Инструкции по заполнению заявки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что заявка Заявителя правомерно отклонена аукционной комиссией Заказчика, в связи с чем, довод Заявителя является необоснованным.

Изучением Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что инструкция не является излишне сложной и запутанной.

Заявитель при должном усмотрении мог бы заполнить заявку надлежащим образом в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению заявки, либо воспользоваться правом о даче запроса на разъяснения положений документации об электронном аукционе.

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.11.2019 №0374200012019000336-1 на участие в аукционе подано шесть заявок, из них три допущены.

В ходе заседания Комиссии Управления совершен звонок по номеру телефона, указанному в жалобе (+79785595087) согласно которому представитель Заявителя пояснил, что с учетом снижения цены в ходе проведения аукциона до 38% от начальной (максимальной) цены контракта эта закупка уже экономически неинтересна для Заявителя.

Руководствуясь статьями 99,106Закона о контрактной системе,

Административным регламентом, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1.                  Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ФОБОС» на действия Г осударственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя «Севастопольский промышленно-технологический колледж имени маршала инженерных войск А.В. Геловани» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке сигнализации в Г осударственном бюджетном образовательном учреждении профессионального образования города Севастополя «Севастопольский промышленно-технологический колледж имени Маршала инженерных войск А.В. Г еловани», расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ефремова 2, извещение №0374200015719000009, необоснованной.

2.                  Снять ограничения, установленные уведомлением Крымского У ФАС России о принятии жалобы к рассмотрению от 28 ноября 2019 года № 8/5682с.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14.