Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту – Комиссия):

Смирновой Г.К. – заместителя начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Алексеенко Е.В. – специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Сидоровой М.Р.– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

при участии представителей:

– заказчика в лице Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Екатеринбурга» – Волковой Ю.И. (доверенность б/н от 30.10.2019г.),

– заявителя в лице ООО ПСК«Эверест» - Злоказова СВ. (доверенность №15 от 06.11.2019г.),

– слушателей Обрезкова А.А. (по паспорту), Корнильцевой Н.В. (по паспорту),

– в отсутствие уполномоченного органа в лице  Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО ПСК«Эверест» (620075,Свердловская обл., г.Екатеринбург, ул.Гоголя,д.36) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Екатеринбурга» (620144, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, 110а), уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга  (620014, г.Екатеринбург, пр.Ленина, 24а, к.547), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона  на разработку информационной модели объекта капитального строительства: «Реконструкция улиц 2-й Новосибирской и Лучистой со строительством трамвайной линии от трамвайного кольца на улице Окружной в городе Екатеринбурге» (извещение № 0162300005319003571) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО ПСК«Эверест» (вх. № 01-30587 от 01.11.2019г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Екатеринбурга», уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона  на разработку информационной модели объекта капитального строительства: «Реконструкция улиц 2-й Новосибирской и Лучистой со строительством трамвайной линии от трамвайного кольца на улице Окружной в городе Екатеринбурге» (извещение № 0162300005319003571), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционная комиссия неправомерно признала заявку участника закупки жалобы ООО ПСК«Эверест» несоответствующей требованиям аукционной документации.

Представители заказчика с доводом жалобы не согласились. Просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

08.10.2019 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении  электронного аукциона № 0162300005319003571 и аукционная документация на разработку информационной модели объекта капитального строительства: «Реконструкция улиц 2-й Новосибирской и Лучистой со строительством трамвайной линии от трамвайного кольца на улице Окружной в городе Екатеринбурге», в действующей редакции от 10.10.2019г. №ИИ1.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 99 000 000,00 рублей.

25.10.2019 года аукционной комиссией была проведена процедура итогов электронного аукциона, по результатам которой составлен Протокол подведения итогов электронного аукциона от 25.10.2019 №0162300005319003571-2-1, подписанный всеми присутствующими членами аукционной комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка участника ООО ПСК«Эверест» с идентификационным номером 106068294 была признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации   на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г.. а именно непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч.11 ст. 24.1. Участник закупки предоставил свой устав в редакции от 20.02.2019г. не в полном объеме (отсутствует страница 15.)

В соответствии с пп.1 п.4.3.6. Раздела 4 «Рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе» Части 1 «Инструкция по подготовке и проведению электронного аукциона» аукционной документации заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе

В силу ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе  в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также информацию и электронные документы этих участников, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона. При этом при проведении электронного аукциона в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации оператор электронной площадки также направляет заказчику предусмотренные частью 3.1 статьи 66 настоящего Федерального закона первые части заявок таких участников. В течение указанного срока оператор электронной площадки обязан направить участникам соответствующие уведомления.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 настоящей статьи, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных настоящим Федеральным законом, следующих документов и информации:

1) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

Согласно ч. 1 ст. 24.2 Закона о контрактной системе регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.

Комиссией Свердловского УФАС установлено, что в заявке участник ООО ПСК«Эверест» с идентификационным номером 106068294 предоставил устав в редакции от 20.02.2019г. не в полном объеме, а именно отсутствовала страница №15.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе  аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с. ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно признала заявку участника закупки ООО ПСК «Эверест» не соответствующей требованиям аукционной документации, Закону о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО ПСК «Эверест»   признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Екатеринбурга», уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Екатеринбурга», уполномоченному органу в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.