Руководителю ФАС России И.Ю. Артемову Садовая-Кудринская ул., д. 11,

Москва, Д-242, ГСП-3, 125993 www.fas.gov.ru

Заявитель: Снигирев Юрий Григорьевич полковник полиции в отставке Серпуховская ул., кв. 65, д. 17,

Пермь, 614025

snigirev.pem@mail.ru

+79223544526

Уважаемый Игорь Юрьевич!

Считаю своим гражданским долгом обратиться к Вам по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, о защите конкуренции, о государственном оборонном заказе при осуществлении территориальными органами МВД России на региональном уровне закупок источников экспертного света в 2019 году.

В марте - сентябре 2019 года территориальные органы МВД России на региональном уровне заключили 29 государственных контрактов с ООО «АЛЬЯНС СЕРВИС», ООО «АСПЕКТ», ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» на поставку 30 источников экспертного света SP-3, SP-950, SP-930, SP-940, SP-950, SP-1010, SP-1070, SP-1100, произведенных ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» на территории Российской Федерации, на общую сумму 8 892 803,25 руб. (см. приложение № 1).

Данные государственные контракты финансируются за счет средств Федерального бюджета 2019 года в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения по КБК 188 0302 0840392019 211.

Средства федерального бюджета выделены территориальным органам МВД России на региональном уровне (приведенным в приложении № 1) в размере 11 965 400,00 руб. для осуществления самостоятельных закупок 29 источников экспертного света стоимостью 412 600,00 руб. каждый.

Заявитель полагает, что согласно информации размещенной в сети Интернет на сайте www.EurazTech.ru денежные средства выделены территориальным органам МВД России на региональном уровне по линии ЭКЦ МВД России для самостоятельной закупки источников экспертного света Светоч-K-Lite стоимостью 412 600,00 руб., производимых ООО «Евразийская технологическая группа» (ИНН 7801530010, ОГРН 1107847321493) на территории Российской Федерации (см. приложение № 2).

Закупки источников экспертного света осуществляются территориальными органами МВД России на региональном уровне самостоятельно посредством проведения открытых аукционов в электронной форме на сайте электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru в сети Интернет.

Победителями 29 открытых аукционов в электронной форме на поставку 29 источников экспертного света для нужд экспертно-криминалистических подразделений территориальных органов МВД России на региональном уровне являются ООО «АЛЬЯНС СЕРВИС», ООО «АСПЕКТ», ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ», учредителями которых являются Михаил Викторович и Василий Викторович Вершинины.

ООО «АЛЬЯНС СЕРВИС» (ИНН 5047213571, ОГРН 1185029015500) зарегистрировано в качестве юридического лица 03.08.2018, относится к категории субъектов малого предпринимательства (микропредприятие). Среднесписочная численность 1 работник. Основной вид деятельности торговля оптовая прочими

машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения. Сайта в сети не имеет. Юридический адрес:              141407,

Московская область, г. Химки, ул. Горшина, дом 2, помещение XII. Генеральным директором и учредителем ООО «АЛЬЯНС-СЕРВИС» является Вершинин Михаил Викторович с размером уставной доли 100%.

ООО «АСПЕКТ» (ИНН 5047195851, ОГРН 1175029007735) зарегистрировано в качестве юридического лица 16.03.2017, относится к категории субъектов малого предпринимательства (микропредприятие). Среднесписочная численность 7 работников. Основной вид деятельности торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения. Сайта в сети не имеет. Юридический адрес: 141407, Московская область, г. Химки, ул. Горшина, дом 2, помещение XV. Генеральным директором и учредителем ООО «АСПЕКТ» является Вершинин Василий Викторович с размером уставной доли 100%.

ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» (ИНН 7705463402, ОГРН 1027705003963) зарегистрировано в качестве юридического лица 09.08.2002, относится к категории субъектов малого предпринимательства (микропредприятие). Среднесписочная численность 6 работников. Основной вид деятельности торговля оптовая прочими машинами и оборудованием. Юридический адрес: 150000, Ярославская обл., г. Ярославль, ул. Первомайская, д. 7А, пом. 20. Сайт в сети Интернет www.krimo.ru. Учредителем ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» является Вершинин Михаил Викторович с размером уставной доли 100%, генеральным директором - Аникин Денис Валерьевич.

Заявитель отмечает, что в сети Интернет на сайте ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» www.krimo.ru. указано местоположение центрального офиса хозяйственного общества: 141407, Московская область, г. Химки, ул. Горшина, дом 2, помещение XV.

Заявитель считает, что о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, о защите конкуренции, о государственном оборонном заказе, допущенных подразделениями МВД России, ООО «АЛЬЯНС СЕРВИС», ООО «АСПЕКТ», ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» при осуществлении 29 закупок источников экспертного света для обеспечения государственных нужд в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения 2019 года на этапах планирования закупок, подготовки технических заданий (описаний) объектов закупок, определений НМЦК, согласований и размещений документации об электронном аукционе в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru в сети Интернет, заключений и исполнений государственных контрактов на поставку источников экспертного света SP-3, SP-950, SP-930, SP-940, SP-950, SP-1010, SP-1070, SP-1100 (страна производства: Россия, производитель: ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ») свидетельствует следующее:

одинаковый размер выделенных лимитов бюджетных обязательств и произведенного финансирования территориальных органов МВД России на региональном уровне для закупки источников экспертного света в размере 412 600,00 руб. по линии ЭКЦ МВД России;

-                      розничная цена источника экспертного света Светоч-K-Lite 412 600,00 руб., производимого ООО «Евразийская технологическая группа» на территории Российской Федерации, информация о которой размещена в открытом доступе в сети Интернет на сайте www.EurazTech.ru;

-                      розничная цена источника экспертного света Светоч-K-Lite 412 600,00 руб., собранного из материалов и комплектующих изделий отечественного и импортного производства, имеющих в отдельности невысокую розничную цену, необоснованно завышена от расходов ООО «Евразийская технологическая группа» на производство источника экспертного света Светоч-K-Lite и равна, к примеру, стоимости легковых автомобилей Лада PRIORA, Лада GRANTA;

-                      одинаковые средние арифметические цены на источники экспертного света в размере 412 600,00 руб., полученные в 29-ти территориальных органах МВД России на региональном уровне в результате расчетов начальных (максимальных) цен государственных контрактов при проведении исследования рынка в ходе разработки документаций об электронных аукционах;

-                      начальные (максимальные) цены 29 государственных контрактов на поставку источников экспертного света в размере 412 600,00 руб. абсолютно равных выделенным лимитам бюджетных обязательств и произведенному финансированию территориальных органов МВД России на региональном уровне на закупку источников экспертного света в размере 412 600,00 руб. по линии ЭКЦ МВД России;

-                      начальные (максимальные) цены государственных контрактов на поставку источников экспертного света завышены территориальными органами МВД России на региональном уровне в 1,5— 2,5 и более раза от рыночных цен на источники экспертного света;

одинаковыеописанияфункциональных,технических,качественных,

эксплуатационных характеристик источников экспертного света в соответствующих разделах аукционных документаций, в спецификациях к государственным контрактам, заключенных МВД по Республике Башкортостан, МВД по Республике Бурятия, МВД по Республике Коми, МВД по Республике Татарстан, ГУ МВД России по Красноярского краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Нижегородской области, УМВД России по Омской области, УМВД России по Орловской области, УМВД по Пензенской области, УМВД России по Тюменской области;

одинаковыеописанияфункциональных,технических,качественных,

эксплуатационных характеристик источников экспертного света в соответствующих разделах аукционных документаций, в спецификациях к государственным контрактам, заключенным УМВД России по Оренбургской области, ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Карелия», ФКУ «ЦХ и СО МВД по Удмуртской Республике, ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Воронежской области»;

одинаковыеописанияфункциональных,технических,качественных,

эксплуатационных характеристик источников экспертного света в соответствующих разделах аукционных документаций, в спецификациях к государственным контрактам, заключенным ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по Астраханской области, ФКУ «ЦХ и СО МВД по РСО - Алания», ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области;

одинаковыеописанияфункциональных,технических,качественных,

эксплуатационных характеристик источников экспертного света в соответствующих разделах аукционных документаций, в спецификациях к государственным контрактам, заключенным ГУ МВД России по Самарской области, ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Томской области, ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Вологодской области»;

-                      ООО «АЛЬЯНС СЕРВИС», ООО «АСПЕКТ», ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» находятся по одному почтовому адресу: 141407, Московская область, г. Химки, ул. Горшина, дом 2, помещения XII и XV. Учредителями организаций являются близкие родственники Михаил Викторович и Василий Викторович Вершинины;

-                      ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» не производит источники экспертного света и комплектующие к ним;

-                      ООО «АЛЬЯНС СЕРВИС», ООО «АСПЕКТ», ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» не имеют законной возможности на осуществление поставок территориальным органам МВД России на региональном уровне в рамках государственных контрактов источников экспертного света SP-3, SP-950, SP-930, SP-940, SP-950, SP-1010, SP-1070, SP-1100, произведенных ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» на территории Российской Федерации;

-                      в результате согласованных действий хозяйствующих субъектов ООО «АЛЬЯНС

СЕРВИС», ООО «АСПЕКТ», ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ», учредителями которых являются Михаил Викторович и Василий Викторович Вершинины, в рамках государственных контрактов на поставку источников экспертного света SP-3, SP-950, SP- 930,              SP-940,              SP-950,              SP-1010,              SP-1070,              SP-1100, произведенных ООО

«КРИМОБОРУДОВАНИЕ» на территории Российской Федерации, территориальным органам МВД России на региональном уровне поставят источники экспертного света, произведенные на территории Соединенного Королевства компанией «FOSTER­FREEMAN LIMITED» (Crime-Lite 82S BLUE и др.), на территории Российской Федерации компанией «Евразийская Технологическая Группа» (Светоч-К Lite, Светоч-МАХ, Дозор- Спектр и др.), на территории Соединенных Штатов Америки компанией Spectroline (OFK- 300A OPTIMAX Multi-Lite Kit LED, OFK-8000A OPTIMAX Multi-Lite Kit LED и др.) либо источники экспертного света иных марок, моделей, других производителей, а возможно и других стран происхождения, которые по внешнему виду, потребительским свойствам и иным характеристикам, в том числе функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным, полностью либо частично соответствуют описанию характеристик источников экспертного света SP-3, SP-950, SP-930, SP-940, SP-950, SP-1010, SP-1070, SP- 1100 в государственных контрактах (см. приложения № 2, 3, 4).

- в целях сокрытия истинной информации (данных) о марках, моделях, производителях, странах происхождения источников экспертного света, поставляемых в рамках государственных контрактов, сотрудники ООО «АЛЬЯНС СЕРВИС», ООО «АСПЕКТ», ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» заменят этикетки (наклейки) для реализации поставляемых источников экспертного света под видом источников экспертного света SP-3, SP-950, SP-930, SP-940, SP-950, SP-1010, SP-1070, SP-1100, произведенных на территории Российской Федерации ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ».

Заявитель отмечает, что МВД по Республике Крым, ГУ МВД России по Нижегородской области, ГУ МВД России по Самарской области, УМВД России по Оренбургской области, ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия - Алания», ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Вологодской области» заключили государственные контракты с единственными участниками электронных аукционов ООО «АЛЬЯНС СЕРВИС», ООО «АСПЕКТ», ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» на поставку источников экспертного света SP-3, SP-930, SP-950, SP-1010 (страна производства: Россия, производитель: ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ»).

Заявитель полагает, что в результате противоправных согласованных действий при планировании закупок, подготовке технических заданий (описаний) объектов закупок, определения начальных (максимальных) цен контрактов, согласования и последующего размещения документаций об электронных аукционах в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru в сети Интернет, участие в электронных аукционах только по одному участнику, заключения МВД по Республике Крым, ГУ МВД России по Нижегородской области, ГУ МВД России по Самарской области, УМВД России по Оренбургской области, ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия - Алания», ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Вологодской области» государственных контрактов на поставку источников экспертного света SP-3, SP-930, SP-950, SP-1010 (производитель: ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ», страна производства: Россия) с единственными участниками электронных аукционов ООО «АЛЬЯНС СЕРВИС», ООО «АСПЕКТ», ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» государству Российская Федерация будет причинен ущерб в размере более 1 150 000,00 руб.

Размеры необоснованного завышения цен на источники экспертного света, поставляемых территориальным органам МВД России на региональном уровне в рамках государственного оборонного заказа, а также общую сумму ущерба, причиненного государству Российская Федерации, можно установить на основании информации, полученной в ходе проверок надзорными органами соответствующих хозяйствующих
субъектов (затрат на оплату труда, накладных расходов (общехозяйственных и общепроизводственных), материальных затрат, бухгалтерских документов и др.,).

Размеры завышения цен на источники экспертного света импортного производства, поставляемых территориальным органам МВД России на региональном уровне под видом источников экспертного света отечественного производства, можно на основании информации, полученной из таможенного органа на соответствующий запрос о таможенной стоимости источников светодиодного источника, размеров ввозной таможенной пошлины, НДС, таможенного сбора, расходов по таможенной очистке, таможенного оформления, разрешительных и бухгалтерских документов.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что вопросы организации и обеспечения исполнения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа находятся под Вашим личным контролем заявитель предлагает Вам организовать проведение выездных внеплановых проверок соблюдения законодательства при осуществлении закупок территориальными органами МВД России на региональном уровне источников экспертного света для обеспечения государственных нужд в рамках государственного оборонного заказа 2019 года на этапах планирования закупки, подготовки технического задания (описания) объекта закупки, определения НМЦК, согласования и размещения документации об электронном аукционе в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru в сети Интернет, заключения и исполнения государственных контрактов на поставку источников экспертного света SP-3, SP-950, SP-930, SP-940, SP-950, SP-1010, SP-1070, SP- 1100 (страна производства: Россия, производитель: ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ»), согласно приложения № 1 к настоящему обращению.

Заявитель сообщает Вам в целях повышения эффективности контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, о защите конкуренции, о государственном оборонном заказе, принятия мер к устранению приведенных нарушений и недопущению подобного впредь.

О результатах рассмотрения обращения прошу уведомить заявителя в установленном порядке по указанному в обращении почтовому адресу.

Приложение: 1. Перечень государственных контрактов заключенных территориальными органами МВД России на региональном уровне с ООО «АЛЬЯНС СЕРВИС», ООО «АСПЕКТ», ООО «КРИМОБОРУДОВАНИЕ» на поставку источников экспертного света в 2019 году, на 4 л.

2.                   Скриншот с сайта www.EurazTech.ru, на 1 л.

3.                   Скриншот с сайта www.fosterfreeman.com, на 1 л.

4.                   Скриншот с сайта www.csiforensic.com, на 1 л.

Ю.Е. Снигирев

сч

о

о

о

о

40

гч

о

о

о

о

40

гч

о

о

о

40

гч