ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

№

На №

24.W.:

ООО «СМУ-Юг»

(далее - Заявитель), 354008, Краснодарский край, г. Сочи, ул.Виноградная, 2/3, пом.4202

Муниципальное казённое учреждение «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (далее - Уполномоченный орган)

344011, г.Ростов-на-Дону, ул.Варфоломеева, 203

МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» (далее - Заказчик), 344006, г.Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 135

Правительство Ростовской области (далее - Привлеченное лицо), 344050, г.Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

АО «ЭТС», 123317, г. Москва, ул.Тестовская, 10, этаж 13 (далее - оператор)

РЕШЕНИЕ

22.10.2019         г.гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии:              М.А. Благодарев,

Члены Комиссии:Т.С. Акопян,

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело № 061/06/64-1758/2019 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона № 0358300284519000162 «Выполнение работ по демонтажу и монтажу транспортных и пешеходных светофоров на новые стойки установленные на улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону» (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-

ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителя Заявителя (Измалкова Д.В.), представителей Заказчика (Рожковой О.В., Назарко А.В.), представителя Уполномоченного органа (Гомельской Н.Н.), в отсутствии представителей Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловались положения документации об аукционе.

Заказчик представил письменные пояснения, на заседании Комиссии не признал доводы жалобы, пояснил, что действия Заказчика соответствовали нормам Закона.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года №727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона №0358300284519000162 от 07.10.2019 года:

-                     начальная (максимальная) цена контракта составила 2 147 870.00 руб.;

-                     определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 15.10.2019 года в 09 часов 00 минут.

Согласно доводам Заявителя, из положений документации об аукционе невозможно определить количество товаров, необходимых для выполнения закупаемых работ. В связи с чем, участник закупки не имеет возможности определить цену своего предложения.

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со ст.ЗЗ Закона.

В силу п.п.1, 2 ч.1 ст.ЗЗ Закона заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

-                     в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости);

-                     в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки;

-                     допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

-                     использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

-                     если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, законодательством РФ о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В документацию об аукционе Заказчик включил Техническое задание, содержащее «Требования к используемым материалам», предусматривающие использование при выполнении работ по монтажу и демонтажу светофоров таких товаров, как например: кабели контрольные, кабель силовой, самонесущий изолированный провод, разветвительные коробки.

При этом, отсутствует указание на количество товаров, подлежащих применению, в том числе, не указана длина кабеля и провода, количество развевительных коробок, подлежащих замене.

Кроме того, в документации об аукционе не указаны затраты на знаки и ограждения, необходимые подрядчику для выполнения требования Заказчика об обеспечении безопасности дорожного движения при выполнении закупаемых работ, не предусмотрен порядок действий подрядчика, на случай когда монтируемое электрооборудование имеет изначально неисправное или поврежденное состояние, либо состояние, делающее невозможным дальнейшую эксплуатацию (например, светофор с креплением, в силу естественного износа (кронштейны имеют повреждения коррозией, не позволяющие дальнейшую эксплуатацию, матрицы или линзы повреждены) или в случае действия третьих лиц, на момент выполнения работ находится в непригодном для повторной установки состоянии). В документации об аукционе не установлены объемы необходимых товаров и работ по замене частей светофора, непригодных к эксплуатации.

Заказчиком не составлены соответствующие документы (сметы, ведомости объемов работ и т.п.), из содержания которых участник может определить цену своего предложения.

Следовательно, указывая в документации об аукционе неоднозначные требования к закупаемым работам по демонтажу и монтажу транспортных и пешеходных светофоров, к объему закупаемых работ и их стоимости, Заказчик не указал функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки, показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки в соответствии с ч.1 ст.ЗЗ Закона, чем нарушил ч.1 ст.64 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст. 106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.                 Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2.                 Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст.64 Закона.

3.                 Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание о внесении изменений в документацию об аукционе.

4.                 Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика.

В силу ч.9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном

порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2. офис 403

24Л 0.2019г.№20263/03

тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

№

На №

Муниципальное казённое учреждение «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (далее - Уполномоченный орган) 344011, г.Ростов-на-Дону, ул.Варфоломеева, 203

МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы»

(далее - Заказчик),

344006, г.Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 135

ПРЕДПИСАНИЕ № _738__/03

22.10.2019        г.г.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:М.А. Благодарев,

Члены Комиссии:Т.С. Акопян, В.В. Моргунов

на основании своего решения от 22.10.2019 г. по делу № 061/06/64-1758/2019 о нарушении МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» ч.1 ст.64 Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) при проведении электронного аукциона № 0358300284519000162 «Выполнение работ по демонтажу и монтажу транспортных и пешеходных светофоров на новые стойки установленные на улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону» (далее - аукцион),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Уполномоченному органу, Заказчику, аукционной комиссии Заказчика в срок до 25.11.2019г. отменить все сформированные протоколы и внести изменения в документацию об аукционе:

1)                 привести документацию об аукционе в соответствии с требованиями Закона и решения по делу № 061/06/64-1758/2019 от 22.10.2019 года;

2)                 продлить срок подачи заявок в соответствии с ч.б ст.65 Закона.

Оператору электронной площадки АО «ЭТС» обеспечить Уполномоченному органу, Заказчику, аукционной комиссии Заказчика исполнение данного предписания.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России до 29.11.2019 года с приложением документов, подтверждающих надлежащее исполнение предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на В.В. Моргунова.

В соответствии с ч.9 ст. 106 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание.

Председатель комиссии

Члены комиссии