РЕШЕНИЕ

по делу № 041/06/30-326/2019

17 октября 2019 г.                                                                 г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:  

председателя Комиссии – руководителя управления Старкова Г.Л., 

членов Комиссии:   

начальника отдела антимонопольного контроля и закупок Парфирьевой С.Н.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Громова С.А.,

в присутствии представителя заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» (далее - Заказчик): Татаринова А.А. (по доверенности от 25.02.2019 № ИС-442),

в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «КС-Строй» (далее - Заявитель), уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы по адресу электронной почты,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении подрядчика на оказание услуг по перепланировке и капитальному ремонту помещений первого этажа хирургического корпуса № 1 под размещение ангиографической установки (закупка № 0338200009819000233), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводилась процедура определения подрядчика путем электронного аукциона (далее - ЭА) на оказание услуг по перепланировке и капитальному ремонту помещений первого этажа хирургического корпуса № 1 под размещение ангиографической установки (закупка № 0338200009819000223) (далее – Закупка). 04.10.2019 в единой информационной системе (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки. Начальная (максимальная) цена установлена в размере 12 738 823,00 руб.

14.10.2019 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при разработке документации о Закупке.

В обоснование жалобы Заявитель привел следующие доводы:

1) в ЕИС отсутствует проектно-сметная документация в полном объеме;

2) в проекте договора не установлены требования к подрядчику о предоставлении документов заказчику при выполнении работ субподрядчиками из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНО), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466.

Заказчик письмом от 17.10.2019 представил отзыв на жалобу, в котором пояснил следующее:

1) на сайте проектно-сметная документация размещена в полном объеме, в том числе документ «Проект организации строительства» (23/2018-ПОС);

2) проектом договора привлечение в качестве субподрядчиков СМП, СОНО не предусматривается, в связи с чем требования к подрядчику о предоставлении документов заказчику при выполнении работ субподрядчиками из числа СМП, СОНО) не установлены.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе  документация об ЭА наряду с информацией, указанной в извещении о проведении ЭА, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе  , в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Статьей 33 Закона о контрактной системе установлены правила описания объекта закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости),

В силу пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1-3 данной части.

Предметом закупки является капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Заказчик разместил в ЕИС проектно-сметную документацию по рассматриваемой Закупке в полном объеме, в которой присутствует, в том числе, документ «Проект организации строительства» (23/2018-ПОС), о чем свидетельствует снимок экрана монитора (скриншот).

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчик разместил в ЕИС проектно-сметную документацию не в полном объеме, является необоснованным.

2. В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона о контрактной системе типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466 утверждены Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО, которые содержат условия об обязанностях и правах поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – Типовые условия контрактов).

Проект договора не предусматривает привлечение к исполнению обязательств по договору субподрядчиков из числа СМП, СОНО, следовательно, у Заказчика отсутствует обязанность устанавливать в проекте договора условия об обязанностях и правах подрядчика, предусмотренные Типовыми условиями контрактов. 

Таким образом, довод Заявителя о том, что в проекте  договора отсутствуют условия об обязанностях и правах подрядчика, установленные Типовыми условиями контрактов, является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                             Г.Л. Старков

Члены комиссии:                                                                                         С.Н. Парфирьева

                                                                                                                      С.А. Громов