Заказчик:

Шереметьевская таможня

Шереметьевское ш., вл. 7,

г. Химки, Московская обл., 141426

LutsenkoSA@ca.customs.ru    

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк – АСТ»

Милютинский пер., д. 10, стр. 4,

Москва, 101000

ko@sberbank-ast.ru  

Заявитель:

ООО «ЭкоМенеджмент»

115142, Москва,

Речников ул., д.21, стр.1 оф.4

torgi.eco@mail.ru        

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/35461/19 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ЭкоМенеджмент» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Шереметьевской таможни (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЗАО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение комплекса работ, связанных с поддержанием систем, помещений и территории в надлежащем состоянии на объектах Шереметьевской таможни (извещение
№ 0373100067119000027 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии, при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном
сайте – 12.09.2019;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 120 947 117,36 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 23.09.2019;

4)  дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 24.09.2019;

5)  дата проведения Аукциона – 25.09.2019;

6)  на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

7)  к участию в Аукционе допущено 2 заявки от участников закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе
от 24.09.2019 №0373100067119000027-1 (далее – Протокол) Заявителю (номер в протоколе 205) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: «Отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа: на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ;

В заявке участника закупки № 205 предоставлены сведения, не соответствующие требованиям аукционной документации, а именно: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). В случае отсутствия указания на товарный знак (его словесное обозначение), следует читать: «Товарный знак (его словесное обозначение) не зарегистрирован». В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.07.1997 г. №109-ФЗ не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. В заявке участника отсутствует указание на товарный знак удобрения для газонов (пункт 49) в соответствии с государственным каталогом, вследствие чего у заказчика нет возможности идентифицировать товар, а также его соответствие действующему законодательству. Включаемые в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов удобрения имеют или зарегистрированный товарный знак или иное обозначение (наименование), позволяющее идентифицировать удобрение. Таким образом, заявка не содержит конкретных сведений об используемом при оказании услуг удобрении в части его наименования, исходя из которых можно определить наличие или отсутствие удобрения в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.)».

При этом, Заказчиком в инструкции по заполнению заявок на участие в Аукционе установлено, в том числе, следующее: «а также должны быть выполнены требования Федерального закона от 19.07.1997 г. №109-ФЗ».

Изучив заявку участника закупки, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка участника закупки не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Следовательно, действия Аукционной комиссии в части отклонения заявки правомерно.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1
статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЭкоМенеджмент» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.