Решение: 201900114959010602 - Санкт-Петербургское УФАС

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу	17.10.2019

Заявитель: ООО «Мегатехника»
Заказчик: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РОДИЛЬНЫЙ ДОМ № 1 (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ)"

Закупка: 0372200134919000050 Жалоба: 201900114959010602

Жалоба призана необоснованной

Решение по жалобе № 201900114959010602

СПб ГБУЗ «Родильный дом № 1 (специализированный)»

Большой пр. В.О., дом 49-51,

Санкт-Петербург, 199178

ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»

Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9,

Москва, 119435

Факс: (495) 787-29-98

ООО «Мегатехника»

Ул. Разъезжая, дом 5,

Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-4896/19 о нарушении законодательства о закупках

17.10.2019 г. Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС):

в присутствии представителя СПб ГБУЗ «Родильный дом № 1 (специализированный)» (далее – Заказчик):

в присутствии представителя ООО «Мегатехника» (далее – Заявитель)

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 30049-ЭП/19 от 10.10.2019) на действия заказчика при определении поставку расходных материалов для стерилизации для нужд СПб ГБУЗ "Родильный дом №1" в 2019 году., а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 03.10.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200134919000050.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 220 180,04 руб.

В жалобе ООО «Мегатехника» указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

Согласно ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно ч. 4 ст. 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона Заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. б п. 2 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" каталог используется заказчиками для описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Заявитель в жалобе указывает на неверный по мнению Заявителя код КТРУ, используемый Заказчиком при описании объекта закупки в аукционной документации.

Требования к значениям показателей товаров установлены Заказчиком в Приложении № 2 аукционной документации.

По товарной позиции 18 Заказчиком установлены следующие требования:

Средство для очистки медицинских изделий

…

- для предстерилизационной очистки, не совмещенной с дезинфекцией, ручным способом медицинских изделий и других изделий (объектов) из материалов, устойчивых к действию щелочных растворов, в том числе хирургических и стоматологических инструментов, микрохирургических инструментов, сеток для хирургических инструментов из нержавеющей стали, комплектующих для аппаратов ингаляционного наркоза и искусственной вентиляции легких, лабораторной посуды, изделий из стекла;
- для очистки (мойки), предстерилизационной очистки, не совмещенной с дезинфекцией, механизированным способом медицинских изделий и других изделий (объектов) из термолабильных (латекс, резина, пластмассы) и термостабильных (металлы, стекло) материалов, устойчивых к действию щелочных растворов, в том числе хирургических и стоматологических инструментов, микрохирургических инструментов, сеток для хирургических инструментов, комплектующих для аппаратов ингаляционного наркоза и искусственной вентиляции легких, лабораторной посуды, изделий из стекла, предметов по уходу за больными (подкладных суден, уток), хирургической обуви и прочих объектов в специальных моечных и моюще-дезинфицирующих машинах, в ультразвуковых установках, зарегистрированных для этих целей в установленном порядке, имеющих режим дезинфекции и термодезинфекции, предназначенных для предстерилизационной очистки и оборудованных автоматическими дозирующими устройствами.
Выход рабочих растворов из 1 л концентрата средства для соответствующего режима:
Предстерилизационная очистка ручным способом:
…

Средство для очистки медицинских изделий

Средство должно представлять собой непенящуюся жидкость, содержащую в качестве действующего вещества ортофосфорную кислоту 53±1%, регулятор рН, ингибиторы коррозии. рН от 0,4% до 0,5% рабочего раствора средства в диапазоне от 1,6 до 2,6 ед.
Средство должно обладать антикоррозионными свойствами.
Типы загрязнений, против которых должно быть применимо средство: кровь, слизь, мокрота, тканевые остатки, жиры, питательные среды, химические загрязнения, минеральные отложения.
Средство должно быть применимо в моюще-дезинфицирующих (МД) машинах в диапазоне температур от +10°С до +95°С.
После вскрытия упаковки средство должно быть использовано в течение не менее 12 месяцев.
Температура хранения средства до +30°С.
Средство должно относится к не менее 3 классу умеренно опасных соединений при введении в желудок, к не менее 4 классу малоопасных веществ при нанесении на кожу; пары средства относятся к не менее 3 классу умеренно опасных веществ согласно классификации ингаляционной опасности средств по степени летучести. Сенсибилизирующие и кожно-резорбтивные свойства средства не выражены.
Средство должно быть предназначено для применения в медицинских организациях различного профиля:
- для предварительной очистки (кислотной мойки) механизированным способом медицинских изделий и других изделий (объектов) из термолабильных (латекс, резина, пластмассы) и термостабильных (металлы, стекло) материалов, устойчивых к действию кислотных растворов, в том числе хирургических и стоматологических инструментов, микрохирургических инструментов, сеток для хирургических инструментов, комплектующих для аппаратов ингаляционного наркоза и искусственной вентиляции легких, лабораторной посуды, изделий из стекла, предметов по уходу за больными (подкладных суден, уток), хирургической обуви в специальных моечных и моюще-дезинфицирующих машинах (МД машинах), имеющих режим дезинфекции и термодезинфекции, предназначенных для предстерилизационной очистки и оборудованных автоматическими дозирующими устройствами, зарегистрированных для этих целей в установленном порядке;
- для нейтрализации остатков щелочных средств на поверхностях обрабатываемых медицинских изделий и объектов в специальных моечных и моюще-дезинфицирующих машинах;
- для восстановления (химической очистки) медицинских изделий из нержавеющей стали: удаления следов коррозии, минеральных отложений, белковых загрязнений, оксидной пленки, отложений оксидов железа ручным и механизированным (в УЗ-установках) способами.
Выход рабочих растворов из 1 л концентрата средства для соответствующего режима:
Предстерилизационная очистка в МД-машинах не менее 250 л
Нейтрализация остатков щелочного моющего средства:
Минимальный режим по препарату – не менее 1000 л.
Максимальный режим по препарату – не менее 333 л.
Регулировку конкретного режима между указанными значениями минимального и максимального режимов производят переключателем дозировки в заливочном отверстии МД-машины.
Восстановление (химическая очистка):
Минимальный режим по препарату – не менее 200 л.
Максимальный режим по препарату – не менее 20 л.
Фасовка не менее 5л

Заявитель в жалобе указывает на применение Заказчиком ненадлежащего кода КТРУ к товарной позиции 18 и 19. Заявитель считает подходящим код КТРУ – 21.20.10.159-00000003 Средство дезинфицирующее для медицинский инструментов на основе щелочи.

Заказчик при рассмотрении жалобы по существу пояснил, что код КТРУ подобран верно, поскольку Заказчик закупает не дезинфицирующее средство, а средство для предстерилизационной очистки медицинских изделий, которое не подходит под код КТРУ 21.20.10.159-00000003 Средство дезинфицирующее для медицинский инструментов на основе щелочи.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика в части установления кода КТРУ к товарным позициям 18 и 19, поскольку установленные в аукционной документации коды КТРУ наиболее подходят для описания требуемых Заказчику товарных позиций.

Соответственно, жалоба признана необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона
о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Мегатехника» необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии УФАС

Члены Комиссии УФАС

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.