РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/64-1652/2019 о нарушении законодательства о закупках

15.10.2019 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н. Г.

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         В присутствии представителей:

          от заказчика – Шаталов О. В., Звягинцева О. А.,

          от ООО «Артемида»  – Бушева Е. В.,

                                                     УСТАНОВИЛА:

 В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Артемида»  на действия заказчика - Администрация муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0121300024119000010 «Ремонт автомобильных дорог в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Заявитель считает, что действия заказчика при осуществлении закупки нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Рассмотрев доводы жалобы ООО «Артемида», Комиссией установлено следующее: 

         Согласно ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ - Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

        Согласно ч.1ст. 96 Закона № 44-ФЗ: Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона.

 Заказчиком в извещении в ЕИС не установлены требования к обеспечению гарантийных обязательств, однако, в п. 13.1 проекта контракта указано:

           «Подрядчик» в срок до оформления документа о приемке выполненных работ (их результатов) должен предоставить «Заказчику» обеспечение гарантийных обязательств в размере 0,5% начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет 103 978.77 (Сто три тысячи девятьсот семьдесят восемь) рублей 77 копеек, та же информация указана заказчиком в разделе 12 аукционной документации.

            Как указал представитель заказчика не указание в извещении в ЕИС размера гарантийных обязательств было вызвано технической неисправность единой информационной системы.

        В части остальных доводов жалобы – действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

        При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения требований ч.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

       Следует отметить, что  на участие в данном электронном аукционе поступила 1 заявка от участников закупки, что свидетельствует об отсутствии требований в аукционной документации, не позволяющих участникам закупки подать заявку на участие в торгах.

        Пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено - В случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

          Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Артемида»  на действия заказчика - Администрация муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0121300024119000010 «Ремонт автомобильных дорог в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» - обоснованной.

2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика – Администрация муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края нарушившим требования ч.2,3 ст. 96 Закона №44-ФЗ.

 3. В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 и тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты закупки – предписание не выдавать.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя  комиссии                                                          Н. Г. Пызина

Е. В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

И. Ю. Неботова

                            И. Г. Лыков