ФЕДЕРАЛЬНАЯ АIIТ И М О И ОII ОЛЬ ПАЯ С Л УЖ К А

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым si городу Севастополю (Крымское УФАС России)

ул. Александра Невского, д. I, г Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (5652) 54-46-38, факс (3652) 25-24-31 to82@fas.gov. ru http://www.krvm. fas.gov. ш

2 \ 10. 2 О I 9_____№>J  Ji)              1__7 с

На №от

ЗАКАЗЧИК:

Государственное бюджетное учреждение «Севастопольский Автодор»

Камышовое шоссе, д. 29, г. Севастополь, 299014. i.iane88@yandex.ua

ЗАЯВИТЕЛЬ:

Общество с ограниченной ответственностью «Доринвест- Крым»

ул. Рубцова, 44 А, оф. 31,

г. Симферополь, Республика Крым,

295017

director@dorinvest-krim.ru

a.a.statkevich@dorinvest-krim.ru

ЭЛЕКТРОННАЯ ПЛОЩАДКА: Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»

ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 г. Москва, 115114, info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 08/0743-19 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 октября 2019 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе:

Крутова В.М. — главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, заместитель председателя Комиссии;

Смольницкая Д.И. - специалист 1 разряда Отдела Управления, член Комиссии; Малолетнее Е.С. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии; в присутствии представителей:

Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» Морозова А.А. (по доверенности №16 от 14.01.2019 года);

Общество с ограниченной ответственностью «Доринвест-Крым» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Доринвест- Крым» на действия Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной              дороги              67              Н-54              ул.              Грошева              км              0+000-км              0+507,              ремонт

автомобильнойдороги67Н-62ул.Карьернаякм              0+000-км              1+180,              ремонт

автомобильной дороги67Н-73 ул. Крестовскогокм0+000-км              1+631,              ремонт

автомобильной дороги67Н-75 ул. Малиновскогокм0+000-км0+491,ремонт

автомобильной дороги67 Н-86 ул. Новочеркасскаякм0+000 -км0+247,ремонт

автомобильной дороги67Н-1121 ул. Лощиннаякм0+000-км0+454,ремонт

автомобильнойдороги67Н-447 ул.Дарвинакм0+000-км0+330,              ремонт

автомобильнойдороги67Н-429ул.Вильямсакм0+000-км0+277,              ремонт

автомобильной дороги 67 Н-512 ул. Передовая км 0+000- км 1+240, ремонт автомобильной дороги 67 Н-9 Ялта-Севастополь-Ласпи км 0+000-км 3+083, извещение №0374500000919000118 (далее - Аукцион, Закупка), заслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Аукциона, протоколы заседаний закупочной комиссии размещены на официальном сайте http ://zakupki. gov. ru в единой

информационной системе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС).

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно признал заявку победителя Аукциона Общества с ограниченной ответственностью «Агрий» (далее - ООО «Агрий» соответствующей требованиям документации электронного аукциона.

С доводом Заказчик не согласился и считает его необоснованным.

Комиссия Управления, изучив довод Заявителя, возражения Заказчика, материалы и информацию, размещенную в ЕИС, приходит к следующим выводам:

Изучением протокола подведения итогов электронного аукциона от 09.10.2019 №0374500000919000118-3 Комиссией Управления установлено, что победителем аукциона признана заявка ООО «Агрий».

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)              финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)              на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)              опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)              необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно пункту 2(3) Приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года №99 устанавливаются дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей, а именно: наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог. При этом

11*Ш ! ШЯ Крь^ЗДдУФАС России

стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка. Документами, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям являются копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог; копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке; копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 22.1. части 1.3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» Аукционной документации, устанавливается перечень документов (копий документов), подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся объектом закупки, а именно:

1.                Копия исполненного контракта (договора).

2.                                                                                                                                                                                                                          Копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.              /\\

3. Копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Изучением заявки ООО «Агрий» Комиссией Управления установлено, что в составе заявки приложены:

1.              Государственный контракт №0875200000519000031 315019 от 02.07.2019 на сумму 33 577 539,24 рублей, а также акты по форме КС-2, КС-3 и Акт приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных ремонта объектом Ремонт автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К-005 Алушта- Судак-Феодосия, км 107+000 — км 109+000 от 23.09.2019.

2.              Муниципальный контракт №0175300012218000025-0689243-02 от 12.12.2018 на сумму 29 092 657,26 рублей, а также акты по форме КС-2, КС-3.

3.              Муниципальный контракт №20/2019 от 30.04.2019 на сумму 8 676 648,60 рублей, а также акты по форме КС-2, КС-3.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что заявка ООО «Агрий» соответствует требованиям аукционной документации.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Доринвест-Крым» на действия Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги 67 Н-54 ул. Грошева км 0+000-км 0+507, ремонт автомобильной дороги 67 Н-62 ул. Карьерная км 0+000-км 1+180, ремонт автомобильной дороги              67              Н-73 ул. Крестовского              км              0+000-км              1+631,              ремонт

автомобильной дороги67Н-75 ул. Малиновскогокм0+000-км0+491,              ремонт

автомобильной дороги67 Н-86 ул. Новочеркасскаякм0+000 -км0+247,ремонт

автомобильной дороги67Н-1121 ул. Лощиннаякм0+000-км0+454,ремонт

автомобильной дороги 67 Н-447 ул. Дарвина км 0+000-км 0+330, ремонт автомобильной дороги 67Н-429 ул. Вильямса км 0+000-км 0+277, ремонт автомобильной дороги 67 Н-512 ул. Передовая км 0+000- км 1+240, ремонт автомобильной дороги 67 Н-9 Ялта-Севадтополь-Ласпи км 0+000-км 3+083, извещение №0374500000919000118, необоснованной.

// у|7\о\%\\

2.         Снять ограничения, установленные уведомлением Крымского УФАС России О принятии жалобы К рассмотрению От 1 1 пктябпя 901 Q тля ТЧГо R/TQa^

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14.

Заместитель председателя КомиссииВ.М.Крутова

Члены Комиссии: