ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@.fas.gov.ru

ООО «Оптэкспорт» (далее - Заявитель)

423887, Респ. Татарстан, Тукаевский р-н, д. Малая Шильна, ул. Центральная, ЗБ, пом. 2Н,

оф. 21

ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД РОССИИ по КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ» (далее - Заказчик)

350075, г. Краснодар, ул. Им. Селезнева, 8

ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор)

РЕШЕНИЕ

по делу № 061/06/67-1696/2019 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

«7 » октября 2019 годаг.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель КомиссииЧастников              В.Л.

Члены КомиссииХребтиковP.P.

Пахальян А.И.,

рассмотрев дело № 061/06/67-1696/2019 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика норм Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика (Третьяков К.Г.), в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское У ФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 16323 от 02.10,2019) на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона №0818100000719000271 «Поставка автомобильных шин» (далее - аукцион).

Заявитель оспаривает решение комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Представитель Заказчика против доводов жалобы возражал, просил признать ее необоснованной, представил возражения, согласно которым Заказчик считает, что нарушений Закона допущено не было.

Изучив материалы дела, а также по итогам проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона, п. 3.31 Регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Ростовского УФАС России установила.

10.09.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона и документация об электронном аукционе, утвержденная Заказчиком.

Согласно извещению:1)начальная(максимальная) цена контракта составляет 20

513 895,69 руб.; 2) дата и время окончания подачи заявок: 20.09.2019 09:00.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.09.2019 №0818100000719000271-1 на участие в электронном аукционе подано 5 заявок. Комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участникам закупки №№ 187, 237, 203, 63 (Заявитель).

Согласно Протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 24.09.2019 №0818100000719000271-2 победителем аукциона признано ООО «Шинсервис». Контракт с победителем аукциона не заключен.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                       непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                       несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.

Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске участнику закупки № 63 (Заявитель) по причине несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, требованиям документации об аукционе, а именно во всех позициях участник предлагает товар без указания товарного знака, что не соответствует требованиям действующих ГОСТ 52900-2007 и ГОСТ 5513-97.

В соответствии с абз. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В разделе 8 инструкции по заполнению заявки указано, что в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе (предложение участника в отношении объекта закупки) должна содержать в случаях, установленных в позиции 1 раздела 9 документации, конкретные показатели поставляемого (используемого при оказании услуг, выполнении работ) товара.

При исполнении контракта заказчик будет осуществлять приемку и проверку товара на соответствие товарных знаков и функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик, заявленных участником закупки в заявке. В случае несоответствия фактических сведений информации, предложенной в заявке участника закупки, заказчик обязан отказаться от приемки данного товара (в том числе в составе работ), а поставщик (подрядчик, исполнитель) будет нести ответственность за ненадлежащее исполнение контракта на основании соответствующих положений заключенного контракта.

При рассмотрении заявки участника комиссия вправе проверять достоверность предоставленных сведений в отношении предлагаемого к поставке/используемого товара, а также его товарного знака (его словесного обозначения) (при наличии), знака обслуживания (при наличии), фирменного наименования (при наличии), патента (при наличии), полезной модели (при наличии), промышленного образца (при наличии), наименования страны происхождения товара.

При заполнении информации о товарном знаке (его словесном обозначении) (при наличии), знаке обслуживания (при наличии), фирменном наименовании (при наличии), патенте (при наличии), полезной модели (при наличии), промышленном образце (при наличии), стране происхождения товара, в целях индивидуализации предлагаемого к поставке товара и корректного принятия решения комиссией относительно заявки участника, рекомендовано такую информацию указывать в связке с наименованием категории признака (из вышеперечисленных),

В рассматриваемом случае предметом закупки являлись автомобильные шины, которые согласно описанию объекта закупки должны соответствовать по качеству и безопасности товара ГОСТ 52900-2007 и ГОСТ 5513-97.

В ГОСТ 52900-2007 (для легковых шин) и ГОСТ 5513-97 (для грузовых) содержится обязательное требование к маркировке автомобильных шин, в том числе:

-   товарный знак и(или) наименование предприятия-изготовителя;

-   торговая марка (модель шины).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона при составлении описания объекта закупки необходимо использовать показатели, требования, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Сертификация шин обязательна и осуществляется на основании Технического регламента Таможенного союза № 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 877 Евразийского экономического сообщества (далее - ТР ТС № 018/2011), поскольку от качества шин зависит безопасность движения на дороге.

Согласно ч. 7 раздела 3 ТР ТС № 018/2011 транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии указанному техническому регламенту.

В соответствии с разделом 2 приложения 1 ТР ТС № 018/2011 шины пневматические являются объектом технического регулирования.

В приложении 10 к указанному техническому регламенту установлено, что шины должны соответствовать требованиям установленным правилами ООН № 30-02 (ГОСТ Р41.30-99).

В соответствии с ГОСТ Р41,30-99 на предоставляемых для официального утверждения шинах на наружной боковине должны быть нанесены товарное наименование или марка (ч. 3, п.

3.1.1)     заявка на официальное утверждение типа шины представляется владельцем торгового наименования или марки.

В заявке должны быть указаны, в частности, торговое наименование или марка (ч. 4, п.

4.1.2)     ,

Кроме того, согласно п. 15 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008 (далее - Правила), приложения № 3 Правил без указания марки автомобильных шин транспортное средство не может пройти техосмотр и получить диагностическую карту, что, в свою очередь, является основанием для отказа в допуске к участию в дорожном движении.

Заказчиком в материалы дела представлены письма ООО «Аспект», ООО «Сервис-Ком», согласно которым на территории таможенного союза нет и не может быть автомобильных шин без товарного знака или фирменного наименования.

С учетом того, что товар, предполагаемый к поставке, подлежит обязательной сертификации, на шины подлежит нанесение товарного наименования или марки, в документации к электронному аукциону содержалось требование соответствия ГОСТу, в этой связи аукционной комиссией Заказчика обоснованно принято решение отклонить заявку Заявителя по причине неуказания товарного знака на основании ч. 4 ст. 67 Закона.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.03.2019 по делу № А53-12991/2018.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского У ФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 26.08,2013г. № 728, ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Оптэкспорт» необоснованной.

В силу ч. 9 ст, 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии