Дело № 266мз-19 029/06/64-561/2019

Заказчик :

Администрация муниципального образования «Северодвинск»

164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Плюснина, дом № 7 E-mail: builder@adm.severodvinsk.ru

Уполномоченный орган :

Администрация МО «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска

164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Плюснина, дом № 7 E-mai 1: auction_urz@adm. severodvinsk.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО "КС-Строй"

656037, Барнаул, ул.Горно-Алтайская, 15­433

E-mail: zk_7777@mail.ru РЕШЕНИЕ

01 октября 2019 годаг.Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского У ФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.Заместитель руководителя Управления - начальник отдела

антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Малышева О.С.Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Чирова Л.А.Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в отсутствии представителей от Заказчика. Уполномоченного органа, Заявителя, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили. Заказчик, Уполномоченный орган заявили ходатайство о рассмотрении жалобы без участия своих представителей.

AO «СОЛТИ», 163012. г. Архангельск, ул. Добролюбова. 1: ИНН 2901205800: так. 129. тир 5О00. 02.0К 2019.

УСТАНОВИЛА:

24 сентября 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "КС-Строй" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее - Заказчик), Уполномоченного органа - Администрации МО «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска (далее - Уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение части работ первой очереди первого этапа по объекту "Берегоукрепительные сооружения набережной реки Кудьма в городе Северодвинске" (извещение № 0124300012719000247).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».

Заказчик, Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.09.2019 № 29-01-04/773.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

16.09.2019 Уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300012719000247 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение части работ первой очереди первого этапа по объекту "Берегоукрепительные сооружения набережной реки Кудьма в городе Северодвинске" (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 152 189 755,00 руб.

Оператор электронной площадки - ООО «РТС-тендер».

Заявитель в жалобе указывает на то, что проектная документация частично отсутствует в документации об аукционе. Заявитель также ссылается на отсутствие в ЕИС файла 23/2018-ПОС "Проект организации строительства".

Состав, виды и объем выполняемых Подрядчиком работ по строительству объекта, местоположение объекта, а также требования к результату и качеству работ определяются техническим заданием с ведомостью объемов работ (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта, а также проектной и рабочей документацией №0035-140017-АДМ-0124 «Берегоукрепительные сооружения набережной реки Кудьма в городе Северодвинск».

Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что проектно-сметная документация, а также положительное заключение государственной экспертизы 29-1-5­0044-15 на указанную проектно-сметную документацию размещены в ЕИС в полном объеме в разделе «Документы закупки».

В пояснительной записке, размещенной Заказчиком в ЕИС, на которую ссылается Заявитель, отсутствуют сведения о разработке «Проекта организации строительства», имеющего обозначение 23/2018-ПОС.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

По мнению заявителя, проект контракта не содержит положений в соответствии с Постановлением Правительства №1466 "Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций".

Согласно части 7 статьи 30 ФЗ «О контрактной системе» типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Из Извещения №0124300012719000247 и документации об аукционе следует, что Заказчиком не установлены преимущества для участников, являющихся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

Вместе с тем, в пунктах 4.7 - 4.8 раздела 4 «Требования к выполнению и качеству работ» проекта контракта установлены обязанности Подрядчика привлечь к исполнению Контракта              субподрядчиков,              соисполнителей              из              числа субъектов малого

предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с нормами и требованиями Постановления Правительства №1466 "Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов              субподрядчиков,              соисполнителей              из              числа субъектов малого

предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций".

Следовательно, проект контракта содержит все необходимые пункты для исполнения части 7 статьи 30 ФЗ "О контрактной системе".

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Архангельского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью1статьи 64 ФЗ "О              контрактной системе" документация об

электронномаукционе должнасодержать информацию,указанную в извещении о

проведении такого аукциона.

В извещении о проведении электронного аукциона установлена дата и время окончания подачи заявок - 25.09.2019 09:00, дата проведения аукциона в электронной форме -25.09.2019.

В документации об аукционе установлена дата и время окончания срока подачи заявок 24.09.2019 09:00, дата проведения аукциона в электронной форме - 26.09.2019.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 64 ФЗ "О контрактной системе" информация, указанная в извещении о проведении аукциона (сведения о дате окончания срока подачи заявок и дате проведения аукциона), не соответствует информации, указанной в документации об аукционе.

В указанных действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу о том, что данное нарушение ФЗ «О контрактной системе» не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1.                   Признать жалобу ООО "КС-Строй" необоснованной.

2.                   Признать Уполномоченный орган - Администрацию МО «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска нарушившим часть 1 статьи 64 ФЗ "О контрактной системе".

3.                   Предписание не выдавать, в связи с тем, что данное нарушение не повлияло на результаты закупки.

4.      Передать материалы дела должностному лицу Архангельского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии