Заказчик:

Государственное казенное учреждение «Автобаза Тверской области» ФЕДЕРАЛЬНАЯ              ул. Вокзальная, д. 3, корп. 2, г. Тверь,

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА170100

тел.: (910) 9322254 e-mail: gku@avtobaza69.ru

Федеральной антимонопольной службы

Уполномоченный орган:

Министерство имущественных и

земельных отношений Тверской области ул. Новоторжская, д. 24, г. Тверь, 170100

03-/0 &OIS S- о<Г-е//-/20mail:depzakaza@tverreg.ru

от Аукционнаякомиссия:

ул. Новоторжская, д. 24, г. Тверь, 170100

Заявитель:

ООО «ЛенКор Тендер»

ул. Космонавтов, д. 28, ком. 3, помещ. 1,

г. Москва, 129301

e-mail: kulikov72@gmail.com

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

наб. Тараса Шевченко, д. 23А, г. Москва, 121151

Тел/Факс: (800) 77-55-800 e-mail: ko@rts-tender.ru

Решение № 05-6/1-180-2019

30 сентября 2019 годаг. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе: председатель Комиссии: Фомин В.М. - руководитель управления, члены Комиссии:

-                       Шибанов Л.А. - главный специалист - эксперт отдела контроля закупок,

-                       Гаврылив Н.С. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок, в присутствии представителей:

-                       Государственного казенного учреждения «Автобаза Тверской области» (далее - Заказчик): Селяметова Д.О. (доверенность),

-                       Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Уполномоченный орган): Заикиной Н.М. (доверенность),

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы представителей ООО «ЛенКор Тендер» (далее - Общество),

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения О территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О

Л 073240

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФЛС России от 19.11.2014 № 727/14, жалобу Общества и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Тверское У ФАС России 23.09.2019 поступила жалоба Общества, согласно которой аукционной комиссией при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку автомобильных шин (извещение от 02.09.2019 № 0136200003619005383) нарушены требования Закона в части отказа Обществу в допуске к участию в аукционе.

Представитель Уполномоченного органа фактически признал доводы жалобы о том, что Обществу неправомерно было отказано в допуске к участию в аукционе.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон Комиссия установила следующее:

02.09.2019       Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин и документация об аукционе; начальная (максимальная) цена контракта составляет 173 415,00 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: 1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

-                     в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

-                     использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 2 статьи 33 Закона документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать:

-                     наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона);

-                                                                                                                                          конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе,              и указание              на товарный              знак (при              наличии).

Информация, предусмотренная настоящимподпунктом,включается взаявку научастие в

электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно Информационной карты документации об аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) конкретные показатели товара,соответствующие значениям, установленным в

документации об электронном аукционе,и указаниена товарныйзнак (приналичии).

Информация, предусмотренная настоящимподпунктом,включается взаявку научастие в

электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 67 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                  непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                  несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о гаком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 19.09.2019 на участие в электронном аукционе было подано 10 заявок, заявка Общества, зарегистрированная под номером 105868651; была признана несоответствующими требованиям документации об аукционе, Обществу отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: «на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, а именно: участник закупки не

з

указал конкретные показатели товаров, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии)».

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 20.09.2019 минимальное предложение по цене контракта - 149 997,92 руб., подано участником закупки с порядковым номером заявки № 105865234 (ООО «ТРВ АВТО»).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.09.2019 заявка ООО «ТРВ АВТО» признана соответствующей требованиям документации об аукционе. ООО «ТРВ АВТО» признано победителем электронного аукциона.

Содержание представленных Комиссии заявок участников закупки свидетельствует о следующем.

Общество в первой части заявки на участие в электронном аукционе выразило согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона, на электронной площадке.

Таким образом, заявка Общества полностью соответствовала требованиям документации об аукционе. Обществом дано согласие на поставку товара, указанного в техническом задании документации об аукционе, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о том, что решение аукционной комиссией об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе принято с нарушением требований пункта 2 части 4 и части 5 статьи 67 Закона.

Таким образом, жалоба Общества является обоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1.                   Признать жалобу ООО «ЛенКор Тендер» обоснованной.

2.                   Признать аукционную комиссию нарушившей требования пункта 2 части 4 и части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.                   Выдать Государственному казенному учреждению «Автобаза Тверской области», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, аукционной комиссии и оператору электронной площадки предписание об устранении допущенных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Староконь Е.В. (4822) 34-24-31

Заказчик:

Г осударственноеказенное учреждение

«Автобаза Тверской области» ул. Вокзальная, д. 3, корп. 2, г. Тверь,

170100

тел.: (910) 9322254 e-mail: gku@avtobaza69.ru

Уполномоченный орган:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области ул. Новоторжская, д. 24, г. Тверь, 170100 QJ              у              QJT- ёА/20 ■              %W1:              dep.„zakaza@,tverreg.ru

Аукционная комиссия:

ул. Новоторжская. д. 24, г. Тверь, 170100

Заявитель:

ООО «ЛенКор Гендер»

ул. Космонавтов, д. 28, ком. 3, помещ. 1,

г. Москва, 129301

e-mail: kulikov72@gmail.com

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

наб. Тараса Шевченко, д. 23А, г. Москва, 121151

Тел/Факс: (800) 77-55-800 e-mail: ko@rts-tender.ru

ПРЕДПИСАНИЕ № 05-6/1-180-2019 об устранении нарушений в сфере закупок

30 сентября 2019 годаг.Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы но Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское У ФАС России) в следующем составе: председатель Комиссии: Фомин В.М. - руководи тель управления, члены Комиссии:

-                      Шибанов Я.А. - главный специалист - эксперт отдела контроля закупок,

-                       Гаврылив Н.С. - специалист 1 разряда отдела кон троля закупок, в присутствии представителей:

-                      Государственного казенного учреждения «Автобаза Тверской области» (далее - Заказчик): Селяметова Д.О. (доверенность),

-                      Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Уполномоченный орган): Заикиной Н.М. (доверенность),

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы представителей ООО «ЛенКор Тендер» (далее - Общество),

на основании решения от 30.09.2019 по делу № 05-6/1-180-2019 и в соответствии с частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

предписывает:

В срок до 25.10.2019:

1.                  Государственному казенному учреждению «Автобаза Тверской области», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области и аукционной комиссии отменить протоколы, сформированные в ходе осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта па поставку автомобильных шин (извещение от

02.09.2019       № 0136200003619005383);

2.                  Оператору электронной площадки обеспечить Государственному казенному учреждению «Автобаза Тверской области», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области и аукционной комиссией возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания, при этом поданные заявки на участие в аукционе не возвращать, уведомить участников аукциона, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участниками закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе - предоставив им не менее 3-х рабочих дней для перечисления на счет для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционов, открытых участниками закупок, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено;

3.                  Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области разместить па электронной площадке информацию о новой дате рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, о новой дате проведения Аукциона в электронной форме. При этом срок проведения Аукциона должен составлять не ранее 6 и не позднее 15 рабочих дней с момента размещения информации о дате и времени проведения аукциона в электронной форме;

4.                  Аукционной комиссии повторно рассмотреть заявки участников закупки, поданные на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на поставку автомобильных шин, (извещение от 02.09.2019 № 0136200003619005383) с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и принятого Комиссией Тверского У ФАС России решения от 30.09.2019 по делу № 05-6/1-180-2019;

5.                  Государственному казенному учреждению «Автобаза Тверской области» и Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области осуществить дальнейшее осуществление закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

6.                  Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пунктов 3, 4 и 5 I [ астоя ще го предписания.

7.                  Государственному казенному учреждению «Автобаза Тверской области» и оператору электронной площадки продолжить проведение электронного аукциона с момента поступления последнего (минимального) предложения о цене контракта, то есть, с цены контракта 149 997.92 руб.;

8.                  В случае отсутствия при продолжении проведения электронного аукциона ценовых предложений от участников аукциона о снижении указанного в пункте 7 настоящего предписания размера последнего (минимального) предложения о цене контракта признать победителем электронного аукциона участника аукциона, с идентификационным номером заявки 105865234 с предложением по цене контракта 149 997,92 руб.

9.                  Государственному казенному учреждению «Автобаза Тверской области», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области и оператору электронной площадки в срок до 30.10.2019 представить в Тверское У ФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением надлежащим образом заверенных документов.

Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок на поставки товаров, выполнение раоот, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское У ФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников закупок.

Председатель Комиссии:В.М. Фомин

Члены Комиссии:Я.А. Шибанов

Н.С. Гавр ыл и в

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Сгароконь Е.В. (4822) 34-24-31