РЕШЕНИЕ № КГОЗ–346/19

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев жалобу ООО «Полигон–Тендер» (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ФКУ «ЦХИСО МВД по Карачево – Черкесской Республике» (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона «Закупка сухого  корма для кормления служебных собак ЦКС МВД по Карачаево-Черкесской Республике на 2020 год (в рамках государственного оборонного заказа)» (номер извещения 0879100000519000092) (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно допущены к участию в Аукционе участники закупки ИП Белявцева Светлана Аркадьевна и ИП Рокотов Сергей Александрович.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Законом о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте
www.zakupki.gov.ru – 30.08.2019;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 1 708 859 руб.;

3)дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 10.09.2019;

4)на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

5)к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

6)дата проведения Аукциона – 13.09.2019;

7)  в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника закупки;

8) по результатам проведения Аукциона победителем признано ООО «БАДАБУМ» с минимальным предложением о цене контракта 1 699 000 руб.

По мнению Заявителя, Оператор электронной площадки неправомерно допустил к участию в Аукционе ИП Белявцеву Светлану Аркадьевну
и ИП Рокотова Сергея Александровича, поскольку пунктом 6 раздела 2 документации об Аукционе Заказчиком установлены ограничения в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон о государственном оборонном заказе).

На основании пункта 3 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу может быть только юридическое лицо, созданное в соответствии
с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

Частью 11 статьи 66 Закона о контрактной системе определен перечень случаев, когда Оператор электронной площадки при проведении электронного аукциона обязан вернуть заявку подавшему ее участнику закупки.

Вместе с тем Законом о контрактной системе обязанность Оператора электронной площадки по проверке участников закупки на предмет
их соответствия требованиям, установленным заказчиком в документации
об Аукционе, не предусмотрена.

При этом Комиссия обращает внимание, что в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника
такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено,
что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования
к участникам закупки, а именно о соответствии требованиям, установленным
в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, признать заявку несоответствующей требованиям документации об Аукционе может аукционная комиссия Заказчика, а не Оператор электронной площадки.

Учитывая изложенное, действия Оператора электронной площадки соответствуют Закону о контрактной системе, а довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Кроме того, в соответствии с частью 12 статьи 68 Закона о контрактной системе в течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 статьи 68 Закона о контрактной системе электронного аукциона любой
его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже
чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от «шага аукциона», с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка
на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Вместе с тем в дополнительное время после окончания Аукциона
в соответствии с частью 12 статьи 68 Закона о контрактной системе ООО «БАДАБУМ» подало ценовое предложение равное 1 699 000 руб.,
которое оказалось ниже ценового предложения Заявителя. При этом в соответствии
с протоколом подведения итогов Аукциона от 19.09.2019 № 114 заявки ООО «БАДАБУМ» и Заявителя на участие в Аукционе соответствуют требованиям документации об Аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Полигон–Тендер» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.