Заказчик:

Муниципальное бюджетное учреждение «Развитие» Сергиево-Посадского муниципального района 

Московской области

пр-т Красной Армии, д. 136,

г. Сергиев Посад,

Московская обл., 141315

mbu.razvitie2018@gmail.com

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение

«Центр муниципальных закупок

Сергиево-Посадского муниципального района Московской области»

Красной Армии пр-т, д. 169,

г. Сергиев Посад,

Московская обл., 141310

cmz-spmr@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

АО Производственная Компания 

«Тепло и сила»

Большие Перемерки, 88А,

г. Тверь, 170017

teplo-sila@list.ru

РЕШЕНИЕ

по делам №50/06/32783эп/19, № 50/06/32784эп/19 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобы АО Производственная Компания  «Тепло и сила» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения «Развитие» Сергиево-Посадского муниципального района  Московской области (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных закупок Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронных аукционов на выполнение работ по строительству газовой блочно-модульной котельной (извещения
№ 0848300051719000615, № 0848300051719000616 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукционы), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ‑ Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалобы Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте – 08.08.2019;

2)  начальная максимальная цена контракта - 30 522 690,00 рублей;

3)  дата окончания подачи заявок – 12.09.2019;

4)  дата проведения Аукциона – 12.09.2019.

5)  на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

6)  к участию в Аукционе допущено 1 заявка от участника закупки;

7) победителем   Аукциона   признано ООО «СЕВГАЗИНЖЕНЕРИНГ» с предложением о цене контракта 30 370 076, 55 рублей.

   В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

 Согласно части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

  2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

 В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

 Согласно пункту 4 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В соответствии   протоколом   подведения итогов  электронного    аукциона

от 17.09.2019 № 0848300051719000615-1-3 заявка Заявителя (порядковый номер заявки в протоколе 9) признана не соответствующей требованиям документации об Аукционе по следующим основаниям:

«непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Закон № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Представленные акты выполненных работ не подтверждают стоимость исполненного контракта.

 Согласно извещению о проведении Аукциона, документацией об Аукционе объектом закупки является: «выполнение работ по строительству газовой
блочно-модульной котельной мощностью 4,6 МВт по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Шеметовское,
д. Самотовино».

 В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, установленным в части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

 Согласно 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В пункте 18 Информационной карты документации об Аукционе Заказчиком установлено дополнительное требование к участникам закупки, а именно:

«наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке

опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

 При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей; Требования в соответствии с п. 2 приложения № 1 ПП РФ № 99».

 Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением Правительства № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее - Постановление Правительства № 99).

 Комиссия отмечает, что согласно Постановлению № 99 в случае, если Заказчиком установлено дополнительное требование к участникам закупки для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей, то участник в состав второй части заявки на участие в Аукционе прикладывает документы подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, в том числе:

«копия исполненного контракта (договора); копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство)».

 Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии согласился с тем, что в состав заявки на участие в Аукционе Заявителем не приложены акты выполненных работ, подтверждающие стоимость исполненного контракта.

 Изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка Заявителя не соответствует требованиям документации об Аукционе.

 Аналогичным образом, Аукционной комиссией правомерно принято решение о несоответствие заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе по закупке № 0848300051719000616.

 Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

 На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия.

РЕШИЛА:

1.Признать жалобы АО Производственная Компания «Тепло и сила» необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.