ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

по делу № 014/06/59-1294/2019

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск 17 июля 2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также – Комиссия, Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<…> – заместителя руководителя Якутского УФАС России, начальника отдела естественных монополий и рекламы Якутского УФАС России, председателя Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Айти-Лэнд» (далее – ООО «Айти-Лэнд», заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заказчика Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее также – УФНС по РС(Я), заказчик): <…> (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Айти-Лэнд» на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на поставку МФУ, принтеров, сканеров (закупка в сфере ИКТ) (извещение № 0116100001819000058), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14.

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Айти-Лэнд».

Из текста жалобы следует, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку под номером 4 участника аукциона ООО «Айти-Лэнд».

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель УФНС по РС(Я) пояснил, что с жалобой не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Якутского УФАС России, заслушав пояснения представителя заказчика и изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу необоснованной на основании следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 66 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Между тем, в аукционной документации установлены следующие требования к содержанию и составу первых частей заявки на участие в аукционе:

«3.2.2. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям части V «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ», и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

3.2.3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закон о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Часть V «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ» содержит раздел «5. Характеристики поставляемого товара, разнарядка» со следующей табличной формой.

Таблица 1.

В целях объективного рассмотрения дела Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» о предоставлении документов, представленных в составе первых частей заявок участников закупки.

Из представленных оператором электронной площадки сведений (данных) следует, что в составе первой части заявки с номером 4 (ООО «Айти-Лэнед») была направлена следующая табличная форма.

Таблица 2.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе

(Закупка № 0116100001819000058)

Сообщаем о своем согласии на поставку Заказчику в соответствии с требованиями аукционной документации следующего товара:

Изучив материалы дела, комиссия приходит к выводу, что заявитель при описании предмета закупки (см. Таблица 2.) во втором столбце «Наименование товара» не указал наименование конкретной модели (типа, серии) – в строке 1 для торгового знака «Samsung» не указан модельный ряд (тип, серия) «SL», в строках 2 и 3 для торгового знака «Kyocera» не указан модельный ряд (тип, серия) «ECOSYS».

В третьем столбце по строкам 1, 2 и 3 также отсутствуют точное значения скорости печати в единицах измерения «количество страниц в минуту» для конкретной модели (типа) МФУ, из числа предлагаемых заявителем товаров.

В соответствие изложенному, аукционной комиссий сделан вывод о невозможности однозначной идентификации товаров (типов и моделей) перечисленных товарных знаков, которые предполагает к поставке участник с заявкой номер 4.

Таким образом, довод заявителя о неправомерном отклонении аукционной комиссией заказчика первой части заявки под номером 4 участника аукциона ООО «Айти-Лэнд» не находит своего подтверждения и признается необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

решила:

Признать жалобу ООО «Айти-Лэнд» на действия аукционной комиссии Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на поставку МФУ, принтеров, сканеров (закупка в сфере ИКТ) (извещение № 0116100001819000058) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель комиссии <…>

Члены комиссии: <…>

<…>