РЕШЕНИЕ №ТО002/06/105-1776/2019

12 июля 2019 года                                                          г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «РУЕР» (вх. 10440) от 08.07.2019 года на действия заказчика в Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уфимский государственный авиационный технический университет (далее – Заказчик) при осуществлении закупки № 0301100003719000066 «27.51.30.000: Части бытовых электрических приборов; 27.51.30.000: Части бытовых электрических приборов; 27.51.30.000: Части бытовых электрических приборов; 27.51.30.000: Части бытовых электрических приборов; 27.51.30.000: Части бытовых электрических приборов; 27.51.30.000: Части бытовых электрических приборов».

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону  № 0301100003719000066.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.07.2019 №0301100003719000066-1 заявка Заявителя под порядковым номером №3 отклонена по следующим основаниям «п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: В п.4 первой часть заявки участника отсутствуют конкретные показатели по количеству контактов в конфорке. В соответствии с ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и п. 21 Информационной карты Аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии)».

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На заседании комиссии было установлено, что Заказчику по позиции 5 требуется:

Заявитель предлагает к поставке товар по позиции 5:

Заявитель в составе заявки не указал количество контактов на конфорке.

Следовательно, комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалоба признается необоснованной.

Внеплановой проверкой установлено, что в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

На заседании комиссии было установлено, что комиссия Заказчика не указала в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.07.2019 №0301100003719000066-1 информацию об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Следовательно, в действиях комиссии установлено нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, так как протокол составлен с нарушением действующего Законодательства.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд №727/14 от 19 ноября 2014 г. Комиссия Башкортостанского УФАС России приняла решение предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как выявленные нарушения не могли повлиять на конечный результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РУЕР на действия заказчика в Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уфимский государственный авиационный технический университет при осуществлении закупки № 0301100003719000066 «27.51.30.000: Части бытовых электрических приборов; 27.51.30.000: Части бытовых электрических приборов; 27.51.30.000: Части бытовых электрических приборов; 27.51.30.000: Части бытовых электрических приборов; 27.51.30.000: Части бытовых электрических приборов; 27.51.30.000: Части бытовых электрических приборов» необоснованной.

2. Внеплановой проверкой в действиях комиссии Заказчика в лице Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уфимский государственный авиационный технический университет установлено нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67  Закона о контрактной системе.

3. Заказчику предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не выдавать.

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

5. Обязать заказчика обеспечить явку лица, ответственного за составление протокола при осуществлении закупки № 0301100003719000066, опубликованного в единой информационной системе на составление административного правонарушении по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 95, каб. 527 с документами, удостоверяющими личность, полномочия на составление протокола при осуществлении закупки № 0301100003719000066, с объяснениями по факту выявленного нарушения 27 августа 2019 года в 10:40.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.