ГБУДО ДО Дворец творчества детей и молодежи «Молодежный творческий форум Китеж плюс»

Школьная ул., 110/2, лит. А,

Санкт-Петербург, 197374

ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»

Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9,

Москва, 119435

Факс: (495) 787-29-98

ООО «Мед Плюс»

ул. Салова, дом 63, лит. А,

Санкт-Петербург, 192102

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-3688/19 о нарушении законодательства о закупках

15.07.2019                                                                                           г. Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС):

в присутствии представителей ГБУДО ДО Дворец творчества детей и молодежи «Молодежный творческий форум Китеж плюс» (далее – Уполномоченный орган, Заказчик):

представитель ООО «Мед Плюс» (далее – Заявитель) на рассмотрение жалобы не явился при надлежащем уведомлении;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 20429-ЭП/19 от 08.07.2019) на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по медицинскому обследованию сотрудников ГБУ ДО "Молодежный творческий Форум Китеж плюс", а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 22.05.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200131419000023.

Начальная (максимальная) цена контракта – 333 701 ,34 руб.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе, в частности, Заявитель полагает, что Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к участникам закупки.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Ознакомившись с представленными документами и сведениями, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В Приложении № 2 к техническому заданию Заказчиком определен следующий перечень специалистов и лабораторных и инструментальных исследований для проведения периодического медицинского осмотра (обследования):

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291
«О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») определён  перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Так, указанный перечень содержит, в том числе, следующие виды работ: по бактериологии, по ультразвуковой диагностики, по акушерству и гинекологии, по терапии, по психиатрии, по психиатрии-наркологии, по дерматовенерологии, по профпатологии, по паразитологии, по оториноларингологии, по неврологии, по офтальмологии, по кардиологии и по стоматологии терапевтической.

Таким образом, для осуществления указанных видов деятельности участник закупки обязан обладать соответствующей лицензией, включающей в себя весь перечень медицинских работ и услуг, включенных в предмет закупки.

Из содержания документации об аукционе следует, что для Заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки:

«Участник закупки должен соответствовать требованию о наличии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") в соответствии с подпунктом 46 пункта 1статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Требование установлено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от  16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), дающей право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Действующая лицензия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №291, Приказом Минздрава России от 11.03.2013 №121н (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»),должна быть выдана по одному адресу места осуществления медицинской деятельности, находящимся в Приморском района Санкт-Петербурга.

В лицензии участника обязательно наличие следующих видов деятельности:

- при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи амбулаторных условиях по: гигиеническому воспитанию, бактериологии, клинической лабораторной диагностике, функциональной диагностике, ультрозвуковой диагностики,  акушерству и гинекологии, терапии, психиатрии, психиатрии-наркологии, дерматовенерологии, профпоталогии, паразитологии,  оториноларинголгии, неврологии,  офтальмологии, кардиологии, стоматологии терапевтической; при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим);  при проведении медицинских экспертиз по: экспертизе профессиональной пригодности. Врачебная комиссия должна включать врача профпатолога, прошедшего в установленном порядке повышение квалификации по специальности «Профпатология», а также врачей-специалистов, имеющих действующий сертификат по специальности «Профилактические осмотры».

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что Заказчиком обоснованно установлены требования о наличии лицензий у участников закупки в соответствии с предметом закупки.

Соответственно, нарушений в действиях Заказчика не установлено и жалобу следует признать необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона
о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

              Признать жалобу ООО «Мед Плюс» обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.