ГПБУ г. Москвы «Мосприрода» 

пр-т. Мичуринский, д. 13, г. Москва, 119192

ГКУ г. Москвы «Дирекция Мосприроды»

ул. Профсоюзная, д.  41, г Москва, 117420

ООО «Профмонтаж»

ул. Арбат, д.20, оф. 1М, г. .Москва, 119002

  РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/00-5203/2019 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

12.07.2019                                                                                                      г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных  закупок А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Главного специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок
Т.И. Мыльниковой,

при участии представителя ГПБУ г. Москвы «Мосприрода»  : О.С. Юдицкой (доверенность от 28.12.2019 №03-12-392),

при участии представителя ООО «Профмонтаж»: М.И. Зеленко  (доверенность от 10.07.2019 №б/н),

рассмотрев жалобу ООО «Профмонтаж» (далее - Заявитель)на действия ГПБУ г. Москвы «Мосприрода» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку автошин для техники ГБУ «Жилищник района Бибирево»  (Закупка
№ 0373200003119000165) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России 09.07.2019 №АК/34342/19.

  Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно направлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 02.07.2019 №ППУ1

  В соответствии с протоколом  рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 21.06.2019 №0373200003119000165-5-1, победителем электронного аукциона признан участник электронного аукциона с идентификационным номером 1 – ООО «Профмонтаж».

В силу ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного
ч. 14 ст. 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 ст. 83.2 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе Заказчик  разместил в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победителем электронного аукциона не направлен подписанный сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта Заказчику.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе  к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления Заявителем не представлены сведения, указывающие на нарушение Заказчиком положений Закона о контрактной системе при опубликовании протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что отсутствие возможности участника на подписание контракта не является основанием для продления сроков, установленных нормами Закона о контрактной системе на подписание контракта.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что решение Заказчика о признании победителя уклонившимся от заключения контракта является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1. Признать жалобу ООО «Профмонтаж»  на действия  ГПБУ г. Москвы «Мосприрода»  необоснованной.

  2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России 09.07.2019 №АК/34342/19.

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3  (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ. 

  Председатель Комиссии                                                                     А.Т. Чшиев

  Члены Комиссии:                                                                        А.С. Спирякова

                                                                                                          Т.И. Мыльникова

Исп. Мыльникова Т.И.. 495 784-75-05 (доб.077-149)