Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан | 15.07.2019 |
Заявитель: ИП Ахрамеева Л.Н. | |
Заказчик: МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН | |
Закупка: 0111200004419000031 Жалоба: 201900147554000542 | |
Жалоба призана обоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
ул. Московская, д. 55. г. Казань. 420021 тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46 e-mail: tol6@fas.gov.ru
МОНОПОЛИЯГЭ КАРШЫ ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМЭТ
Монополияга карты Федераль хезмэтнен Татарстан Республикасы буенча идарэсе
Мэскэу ур.. 55 йорт. Казан шэЬэре, 420021 тел.: (843) 236-89-22. факс (843) 238-19-46 e-mail: to 16@fas.gov.ru
Заказчик:
На №
от
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Ad е 1. mu 1 у uko v@tatar. ru
Заявитель:
ИП Ахрамеева Л.Н. Lyudmilaakhrameewa@yandex.ru
г. Казань
15 июля 2019 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
Зам. председателя Комиссии:Яфизова А.А. - начальника
отдела,
Членов Комиссии:Тимофеева М.А. - ведущего
специалиста-эксперта,
Коваленко С.К. - специалиста- эксперта,
в присутствии представителя со стороны заказчика МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН - Мулюкова А.В., в отсутствии представителей заявителя ИП Ахрамеева Л.И., о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ИП Ахрамеева Л.Н. (вх. 10918/ж от 09.07.2019.), на действия заказчика - МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении закупок № 0111200004419000031 на предмет: «Мелиоративные работы в хозяйствах Республики Татарстан»
№0111200004419000028 на предмет:«Мелиоративные работы в хозяйствах
Республики Татарстан»,
165873
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона №0111200004419000031 размещено на официальном сайте Российской Федерации http://www.zakupki.gov.ru 28.06.2019г.
Начальная (максимальная) цена контракта - 23 250 000 ,00 руб.
Извещение о проведении электронного аукциона №0111200004419000028 размещено на официальном сайте Российской Федерации http://www.zakupki.gov.ru 27.06.2019г.
Начальная (максимальная) цена контракта - 43 940 000 ,00 руб.
Заказчик - МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН.
Суть жалобы, по мнению заявителя, закупки проводятся с нарушениями норм действующего законодательства.
Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения довода заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации электронных аукционов приходит к следующим выводам.
Относительно довода заявителя об установлении Заказчиком в техническом задании требований по утратившим силу ГОСТам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В пунктах 12, 18 приложения к техническому заданию «Объемы работ и товары, используемые при выполнении работ. Капитальный ремонт ГТС пруда №1 у с.Агерзе Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» по закупке
№01 | 11200004419000031 Заказчиком установлены следующие требования: | ||
№ пп | Наименование работ | Ед. изм. | Кол-во |
12 | Бетон тяжелый для гидротехнических сооружений. Класс прочности — В20, морозоустойчивость — F150-200, пластичность — от П2 до П4, ГОСТ 26633-2012 | м3 | 26,25 |
18 | Бетон тяжелый для гидротехнических сооружений. Класс прочности — В20, морозоустойчивость — F150-200, пластичность — от П2 до П4, ГОСТ 26633-2012 | м3 | 1,26 |
ист тру£ и ( №0 | В пункте 93 приложения к техническому заданию «Объемы работ и товары, эльзуемые при выполнении работ. Капитальный ремонт магистрального юпровода ОС у с.Починок Шемордан ГАПОУ «Кукморский аграрный колледж» ЭОО «Восток» Кукморского муниципального района РТС» по закупке 11200004419000028 Заказчиком установлены следующие требования: | ||
№ пп | Наименование работ | Ед. изм. | Кол-во |
93 | Бетон мелкозернистый, класс В7,5, ГОСТ 26633-2012 | м3 | 0,75 |
В разделе 5 п. 5.3. Информационной карты документации об электронных аукционах №0111200004419000031, №0111200004419000028 Заказчиком
представлена «Инструкция по заполнению заявки», где указано, что «в случае если в документации об аукционе присутствуют ссылки на государственные стандарты (ГОСТы) и иные документы, которые на момент составления заявки утратили силу - при составлении заявки участникам закупки необходимо руководствоваться действующими».
Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что критерий, установленный в Инструкции по заполнению заявки может быть использован только в случае, когда ГОСТ, указанный в проектной документации, утрачивает свою силу после размещения документации на официальном сайте Российской Федерации http://www.zakupki.gov.ru.
Следовательно, заказчиком нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 2 части 1, часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Довод заявителя признан обоснованным.
Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что Заказчиком были внесены изменения в документацию по закупкам №0111200004419000031, №0111200004419000028 - 12 июля 2019 года, однако датой подачи жалобы является 09 июля 2019 года.
Учитывая, что выявленные нарушения были устранены путем внесения изменений в документацию, Комиссия УФАС по РТ приняла решение предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства не выдавать.
Кроме того, Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что в разделе 3 проектной документации по капитальному ремонту ГТС пруда №1 у с. Агерзе Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан указано, что проект выполнен в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101-97 «Основные требования к проектной и рабочей документации». ГОСТ 21.101-97 является недействующим стандартом - утратил силу с 1 марта 2010 года. Однако, проектная документация по данному аукциону была разработана сторонней организацией - открытым акционерным обществом Трастовая компания «ТАТМЕЛИОРАЦИЯ», в связи с чем Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушения требований статьи 33 Закона о контрактной системе относительно данного факта.
Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Ахрамеева Л.Н. (вх. 10918/ж от 09.07.2019.), на действия заказчика - МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении закупок № 0111200004419000031 на предмет: «Мелиоративные работы в хозяйствах Республики Татарстан» №0111200004419000028 на предмет: «Мелиоративные работы в хозяйствах Республики Татарстан» обоснованной.
2. Признать заказчика - МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на части 1,2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать.
4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для
Яфизов А.А. имофеев М.А. Щ ^Ко вален ко С.К.
Члены Комиссии:
рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного
производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства
Российской Федерации о контрактной системе.
Решение Комиссии может быть обжаловано в сш&онш порядке в течение трех
месяцев со дня его принятия.
Исп. Коваленко Светлана Константиновнател. (843) 238-24-86