ГБДОУ детский сад № 68 Приморского района

Санкт-Петербурга

ул. Оптиков, д. 36, лит. А,

Санкт-Петербург, 197345

тел.: (812) 435-67-56

ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная                   

система торгов»

Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9,

Москва, 119435

факс: (495) 787-29-98

ООО «Мед Плюс»                                                                                                                                                                                                                        

ул. Салова, д. 63, лит. А,

Санкт-Петербург, 192102

тел.: +7 (812) 611-07-57

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-3816/19 о нарушении законодательства о закупках

12.07.2019                                                                                           г. Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС):

в присутствии представителей ГБДОУ детский сад № 68 Приморского района (далее – Заказчик): Графенина О.С. по доверенности;

представителя ООО «Мед Плюс» (далее – Заявитель): Каргина Б.Н. по доверенности

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 20260-ЭП/19 от 05.07.2019) на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению предварительного и периодического медицинского осмотра, а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 27.06.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200251619000014.

Начальная (максимальная) цена контракта – 284 000,00 руб.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе, в частности, Заявитель полагает, что Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к участникам закупки.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Ознакомившись с представленными документами и сведениями, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В п. 3.2. технического задания Заказчиком определен следующий перечень лабораторных и инструментальных исследований для проведения периодического медицинского осмотра (обследования):

«3.2.1. Предварительный и периодический медицинский осмотр должен включать следующие услуги:

3.2.1.1. Медицинские услуги:

- осмотр врача-дерматовенеролога;

- осмотр врача-отоларинголога;

- осмотр врача-стоматолога;

- осмотр акушера-гинеколога (только для женщин), включая бактериологическое исследование (на флору) и цитологическое исследование (на атипичные клетки), УЗИ молочных желез (для женщин старше 40 лет);

- осмотр врача-терапевта, включая ЭКГ;

- осмотр врача-психиатра;

- осмотр врача психиатра-нарколога;

-энцефалограмма;

-психиатрическое освидетельствование;

3.2.1.2. Лабораторные исследования:

-клинический анализ крови (гемоглобин, цветной показатель, эритроциты, тромбоциты, лейкоциты, лейкоцитарная формула, СОЭ);

-анализ крови на микрореакцию;

-исследование на микрофлору;

-анализ кала на яйца глистов и простейших;

-общий анализ мочи (удельный вес, белок, сахар, микроскопия осадка);

-биохимический скрининг (содержание в сыворотке глюкозы, холестерина);

-исследование на энтеробиоз;

-мазок на онкоцитологию;

3.2.1.3. Профессиональная гигиеническая подготовка работников и аттестация при первичном медицинском осмотре, при периодическом медицинском осмотре – по необходимости, но не реже 1 раза в два года.

3.2.1.4. Оформление (замена) санитарной книжки по необходимости.

3.2.1.5. Оформление паспорта здоровья».

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291
«О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») определён  перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Так, указанный перечень содержит, в том числе, следующие виды работ: проведению предварительных и периодических медицинских осмотров, клинической лабораторной диагностике.

Таким образом, для осуществления указанных видов деятельности участник закупки обязан обладать соответствующей лицензией, включающей в себя весь перечень медицинских работ и услуг, включенных в предмет закупки.

Из содержания документации об аукционе следует, что Заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки:

«Наличие у участника размещения заказа действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с Приказом Минздрава от 11.03.2013 № 121н. Требование установлено пунктом 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что Заказчиком обоснованно установлены требования о наличии лицензий у участников закупки в соответствии с предметом закупки.

Соответственно, нарушений в действиях Заказчика не установлено и жалобу следует признать необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона
о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

              Признать жалобу ООО «Мед Плюс» не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.