РЕШЕНИЕ

по жалобе № 808-491-19/4

Резолютивная часть оглашена

20.06.2019 г.                                                                                                              г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд  утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО ПКФ «Технология» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на Строительство объекта : "Фельдшерско-акушерский пункт на 30 посещений в смену по адресу: ул. Советская, д. 65 г, с. Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области" (извещение № 0142300014819000029,  начальная (максимальная) цена контракта  5 324 146 ,42 руб.). 

в присутствии представителей:

                                                                  УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила ООО ПКФ «Технология» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на Строительство объекта : "Фельдшерско-акушерский пункт на 30 посещений в смену по адресу: ул. Советская, д. 65 г, с. Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области" (извещение № 0142300014819000029,  начальная (максимальная) цена контракта  5 324 146 ,42 руб.). 

           Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО ПКФ «Технология» к участию в аукционе немотивированным.

           Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представители Заказчика против доводов Заявителя возражали, указывая на правомерность принятого решения, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.  

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в частности, согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В силу пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, который должен содержать, в том числе, информацию о об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Между тем, рассматриваемый протокол не содержит информации какие именно положения заявки Участника не соответствуют требованиям, установленным документацией и какие положения инструкции не соблюдены.

При этом отсутствие требуемой информации не позволяет заявителю жалобы привести доводы по решению комиссии.

В действиях Аукционной комиссии установлено нарушение требований, предусмотренных частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

            Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО ПКФ «Технология» обоснованной.
2.               Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 6 статьи 67  Закона о контрактной системе.
3.               Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Электронно-торговой площадке обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

            4.    Передать материалы жалобы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

             Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии:         

Члены комиссии: