Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа «Кристалл»

620010, г. Екатеринбург, ул. Водная, д.15

тел. 8-904-544-94-72

Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга

620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24а, к.530

ООО «Промтехбезопасность»

620034, г. Екатеринбург, ул. Бебеля, 17, оф. 605.

РТС-тендер

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 066/06/67-1362/2019

г. Екатеринбург                                                                                                               20.06.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту – Комиссия):

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО «Промтехбезопасность» (620034, г. Екатеринбург, ул. Колмогорова, 3, оф. 21) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» (620010, г. Екатеринбург, ул. Водная, д.15), уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга (620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24а, к.530), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и управления эвакуацией (извещение № 0162300005319002157) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Промтехбезопасность» (вх. № 01-14534 от 14.06.2019 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа «Кристалл», уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и управления эвакуацией (извещение № 0162300005319002157) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что единая комиссия неправомерно не допустила участника электронного аукциона ООО «Промтехбезопасность» к участию в электронном аукционе.  Просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика, единой комиссии с доводами жалобы не согласились. Просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

03.06.2019 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении  электронного аукциона № 0162300005319002157 и документация об аукционе на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и управления эвакуацией.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 586 930,44 рублей.

13.06.2019 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол от 13.06.2019 №0162300005319002157-0, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 13 заявок от участников закупки. Участники закупки с  идентификационными номерами заявок 105222486, 105225602, 105226903, 105259697, 105261907, 105265059, 105265245, 105268281, 105268538, 105268645, 105268697, 105268800 не допущены к участию в электронном аукционе. Участник закупки с  идентификационным номером заявки 105264830 допущен к участию в электронном аукционе.

Согласно указанному протоколу заявка с идентификационным номером 105225602 участника закупки ООО «Промтехбезопасность» отклонена на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. – несоответствие информации, предусмотренной пп.б п.3 ч. 3 ст. 66 данного Закона и п.13 Информационной карты аукциона, п. 1.3.1. Форма сведений об объекте закупки (сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара), требованиям аукционной документации. А именно в п. 4 «Контроллер двухпроводной линии связи С2000-КДЛ-2И» участник указал: Контроллер адресной двухпроводной подсистемы передачи извещений «СПИ-2000А» вход ТМ (до 512 ключей). В соответствии с Инструкцией (Приложение к форме 1.3.1) в случае применения заказчиком в техническом задании слов: «до» - участником предоставляется конкретное цифровое значение меньше указанного, за исключением случаев, когда указанное значение сопровождается словом «включительно» либо используется при диапазонном значении. Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пп. 3.2. п. 13 Части 2 «Информационная карта электронного аукциона» аукционной документации указано, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать информацию:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. (по рекомендуемой форме 1.3.1).

В п. 17 Части 3 «Техническая часть» аукционной документации (далее Техническое задание) заказчиком установлены требования к качественным, функциональным, техническим характеристикам товаров, используемых при выполнении работ, в том числе, по позиции 4:

В соответствии с Инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе аукционной документации (далее Инструкция) в случае применения заказчиком в техническом задании слов:

 «до» - участником предоставляется конкретное цифровое значение меньше указанного, за исключением случаев, когда указанное значение сопровождается словом «включительно» либо используется при диапазонном значении.

         Участник закупки ООО «Промтехбезопасность» предложил в составе заявки следующие качественные, функциональные, технические характеристики товаров, используемых при выполнении работ, в том числе, по позиции 4:

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что указанный участником закупки показатель характеристики товара по позиции 4 заявки, а именно «вход ТМ (до 512 ключей)», не соответствуют требованиям Технического задания и Инструкции, так как при указании заказчиком показателя, сопровождающегося словом «до», участником должно указываться конкретное цифровое значение меньше указанного, при этом участником закупки по данной характеристике не указано конкретное цифровое значение меньше 512.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что единая комиссия правомерно не допустила участника закупки ООО «Промтехбезопасность» к участию в электронном аукционе № 0162300005319002157 по основанию, указанному в протоколе от 13.06.2019 №0162300005319002157-0.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО «Промтехбезопасность»  признать необоснованной.
2. В действиях заказчика в лице Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа «Кристалл», уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, единой комиссии  нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3. Заказчику в лице Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа «Кристалл», уполномоченному органу в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, единой комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*