Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области 20.06.19
Заявитель: Предеин М.А.
Заказчик: ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201900169240000454

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень,  ул. Холодильная, 58а                                                                                                           тел. 50-31-55

РЕШЕНИЕ

по делу № 072/06/44/247/2019 о нарушении законодательства о контрактной системе

 

20 июня 2019 года                                                                                               г. Тюмень

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Тюменского УФАС России, Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г. жалобу ИП Предеина М.А. на действия заказчика Департамента образования и науки Тюменской области при проведении  электронного аукциона «Поставка комплектов средств обучения для организации единого образовательного пространства "Точка роста"» (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru № 0167200003419002552),

УСТАНОВИЛА:

 

В Тюменское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению.

 

Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заказчика, уполномоченного органа и заявителя.

В своей жалобе Заявитель указывает следующие доводы:

Довод 1. В рамках одного лота заказчик объединил закупку товаров радиоэлектроники (компьютерное оборудование), мебель (Журнальный столик, Стеллаж открытый, Стеллаж открытый с ящиками, Диван офисный, Кресло мягкое офисное, Одноместный стол, Стул, Стол с круглой столешницей, Стул), учебно-демонстрационное оборудование (Тренажер-манекен для отработки сердечно- легочной реанимации, Набор имитаторов травм и поражений, Набор пилок для лобзика, Канцелярский нож, Электролобзик, конструкторы), что ограничивает количество участников закупки, поскольку данные товары относятся к продукции разных товарных рынков.

Довод 2. Заказчик необоснованно не применил положения Приказа Минфина 126н, Постановлений Правительства РФ №№ 968, 1236, 1072. В тоже время товары, которые закупаются в рамках аукциона 0167200003419002552, включены в перечни, утвержденные указанными нормативными актами.

Довод 3. Заказчиком установлен неверный код ОКПД 2 для закупаемых товаров. В один лот объединены товары, попадающие под действие Приказа Минфина № 126н, Постановлений Правительства РФ №№ 968, 1236, 1072 и не попадающих под них, что прямо запрещено данными нормативными актами.

Представители уполномоченного органа, заказчика не согласились с доводами Заявителя, представили письменные возражения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей уполномоченного органа, заказчика, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Закона о контрактной системе и  Постановления Правительства Тюменской области от 10 декабря 2013 г. № 550-п  Управление государственных закупок Тюменской области является  уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом для заказчиков Тюменской области, осуществляющих закупки в соответствии с Законом о контрактной системе.

   Помимо этого, Распоряжением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 2518-рп  утвержден Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области,  в соответствии с пунктом 4.1.6. которого, заказчики, в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждают документацию по осуществлению закупки в части соблюдения правил описания объекта закупки, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, условий исполнения контракта (проекта контракта), обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области выступило организатором проведения электронного аукциона № АЭ-2459/19, предметом которого является поставка комплектов средств обучения для организации единого образовательного пространства "Точка роста" с начальной (максимальной) ценой контракта – 45 009 259,12 рублей.

Заказчиком по данному аукциону выступил Департамент образования и науки Тюменской области.

Информация об электронном аукционе 27.05.2019 г. была размещена на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003419002552.

Согласно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17.06.2019 №0167200003419002552-4, в соответствии с частью 16 статьи 66 Закон о контрактной системе, электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка.

 

 

Довод 1 Комиссия считает обоснованным по следующим основаниям:

 

Как следует из части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

 

 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В соответствии с ч. 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

При осуществлении закупки путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением запросов котировок и запросов предложений, электронных процедур, закрытых электронных процедур) могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в документации о закупке отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, размер обеспечения заявки на участие в закупке (если требование об обеспечении заявки установлено заказчиком), сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, размер обеспечения исполнения контракта. В этих случаях участник закупки подает заявку на участие в закупке в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт (ч. 6 ст. 24 Закона о контрактной системе).

Частями 1-3 статьи 17 Закон о защите конкуренции предусмотрены специальные антимонопольные требования к торгам, согласно которым при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, ограничение доступа к участию в торгах, не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

Перечень нарушений, перечисленный в статье 17 Закона о защите конкуренции, не является исчерпывающим, и для квалификации действий по организации и проведению торгов как нарушающих требования антимонопольного законодательства необходимы установление и оценка последствий тех или иных нарушений законодательства о размещении заказов с точки зрения их фактического либо возможного влияния на конкурентную среду в конкретном случае.

Как следует из описания объекта (предмета) закупки, сформированного заказчиком в рамках проведения спорного аукциона, фактически в один лот последний объединил закупку радиоэлектроники (компьютерное оборудование), мебель (Журнальный столик, Стеллаж открытый, Стеллаж открытый с ящиками, Диван офисный, Кресло мягкое офисное, Одноместный стол, Стул, Стол с круглой столешницей, Стул), учебно-демонстрационное оборудование (Тренажер-манекен для отработки сердечно-легочной реанимации, Набор имитаторов травм и поражений, Набор пилок для лобзика, Канцелярский нож, Электролобзик, конструкторы), что безусловно, ограничивает количество участников закупки, поскольку поименованные товары никак функционально и технологического между собой не связаны, обращаются на разных товарных рынках и соответственно, могут закупаться отдельно друг от друга.

Обратного, ни заказчиком, ни уполномоченным органом в материалы дела не представлено.

 

Вместе с тем, целями размещения заказа путем проведения торгов является обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, заключение контракта по наиболее низкой цене.

Кроме того, объединение товаров в один лот не должно входить в противоречие с общими принципами Закона о контрактной системе, в части обеспечения потенциальным претендентам гарантий по реализации их права на участие в торгах, эффективность использования бюджетных средств и развитие добросовестной конкуренции; не должно приводить (или создавать возможность) к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов.

Необходимо отметить, что на участие в рассматриваемом аукционе поступила только одна заявка, что послужило основанием для признания аукциона несостоявшимся, без проведения конкурентной борьбе и возможного снижения цены контракта, что свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств, выделенных в рамках национального проекта «Образование».

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что заказчик необоснованно укрупнил лот по объектам функционально не связанных и не схожих между собой, что привело нарушению требований части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Доводы 2 и 3 Комиссия считает обоснованным по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 статьи 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок размещает перечень иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, указанные в части 1 настоящей статьи, и условия применения национального режима в единой информационной системе.

В силу ч. 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 1236 правительство Российской Федерации постановляет в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе установить в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики и поддержки российских товаропроизводителей при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установить запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем, довод заявителя в части неприменения заказчиком Постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" опровергается фактическими материалами дела.

Так согласно извещению о проведении электронного аукциона и раздела 4 главы 1 «Информационной карты» такой запрет установлен.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 1072 Правительство Российской Федерации постановляет в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе установить в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики и поддержки российских товаропроизводителей при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установить с 1 декабря 2017 г. до 1 декабря 2019 г. запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению.

В позиции 24 указанного перечня установлено наименование товара: «Столы журнальные деревянные» код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 31.09.12.132., позиция 4 «Мебель деревянная для офисов» - 31.09.12, позиция 28 «Мебель деревянная, не включенная в другие группировки» - 31.09.13, позиция 29 «Мебель из пластмассовых материалов» - код 31.09.14.110

При изучении описании объекта закупки: приложение №1 к документации  Комиссией установлено, что позиции 1.29 «Журнальный столик» материал изготовления столешницы и опорЛДСП, что соответствует наименованию товара позиции 24 перечня, установленного Постановлением Правительства РФ N 1072.

Позиции 1.30 «Стеллаж открытый», 1.31 «Стеллаж открытый с ящиками», 1.34 «Одноместный стол» - позиция 4 «Мебель деревянная для офисов» перечня Постановления N 1072 – код 31.09.12 (31.01.12.140 Стеллажи офисные деревянные, Столы письменные деревянные для учебных заведений - 31.01.12.129).

 

Позиция 1.35 «Стул пластиковый, сиденье из цельнолитого пластика» - позиция 29 перечня Постановления N 1072 «Мебель из пластмассовых материалов» - код 31.09.14.110.

Таким образом, к указанным товарам заказчик обязан в аукционной документации установить запрет, согласно постановлению Постановления Правительства РФ N 1072.

Комиссией установлено, что в нарушение статьи 14 Закона о контрактной системе, заказчиком в аукционной документации Постановление Правительства РФ N 1072 не применено, соответствующие ограничения (запреты) для допуска товаров иностранного происхождения не установлены.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 968 правительство Российской Федерации постановляет в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе утвердить перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд .

В указанном перечне установлено наименование вида товара: «Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата» код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 26.20.11.110, вид товара: «Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений» - 26.20.18.000.

При изучении описании объекта закупки приложение №1 к документации  Комиссией установлено, что позиции 1.1 «МФУ» соответствует  виду товара: «Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений» - код 26.20.18.000, перечня, установленного Постановлением Правительства РФ N 968.

Позиции 1.2 «Ноутбук учителя», 1.4 «Ноутбук мобильного класса» соответствует  виду товара: «Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата» код - 26.20.11.110, перечня, установленного Постановлением Правительства РФ N 968.

Таким образом, с учетом изложенного к указанным товарам заказчик обязан в аукционной документации установить запреты и ограничения, согласно постановлению  Постановления Правительства РФ N 968.

Комиссией установлено, что в нарушение ст.14 Закона о контрактной системе, заказчиком в аукционной документации Постановление Правительства РФ N 968 не применено, запрет и ограничения не установлены.

Кроме того, согласно ч. 5 Постановления Правительства РФ N 968 установлено, что для целей ограничения допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) виды радиоэлектронной продукции, включенные в перечень и не включенные в него.

Вместе с тем, в описании объекта закупки приложение №1 к документации содержатся помимо радиоэлектронной продукции (товары), включенной в перечень, содержатся товары не включенные в него (пример: позиция 1.10 «Квадрокоптер (Тип 1)»).

Таким образом, включение заказчиком в один лот товаров, включенных в перечень и не включенных в него, нарушают ч.1. ст. 33, статьи 14 Закона о контрактной системе.

 Вместе с тем к указанным товарам заказчиком применен код 32.99.53.130: Приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные.

Обосновывая свою позицию заказчик указал, что им закупаются не отдельные товары, а цельный комплекс, таким образом им был выбран код 32.99.53.130 как более подходящий, при этом национальный режим не применялся так как указанный код не включен в перечень, установленный Постановлениями Правительства РФ N 1072 и №968.

 

Комиссия считает, что приведенная заказчиком позиция основана на неверном понимании требований Закона о контрактной системе, в том числе целей применения национального режима при осуществлении закупок.

Так в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок (ч. 2. ст. 14 Закона о контрактной системе).

Вместе с тем, заказчиком закупаются товары, которые прямо поименованы в Постановлениях Правительства РФ N 1072 и № 968. Таким образом, закупка товаров без применения установленных запретов и ограничений идут против целей защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей.

Вместе с тем, не допускается выбор заказчиком кода по ОКПД 2 с целью изменения способа определения поставщика или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть в случае указания неверного кода, поскольку в силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки, при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Указанная позиция также указана Минфин России письме от 09.06.2017 N 24-03-08/36404.

По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать специализированной организации, заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению Комиссии допущенные заказчиком и уполномоченным органом нарушения повлекли за собой нарушение как прав и законных интересов заявителя, а также публичных интересов, в связи, с чем существует необходимость выдачи заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения законодательства о контрактной системе путем аннулирования электронного аукциона.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Предеина М.А. на действия заказчика Департамента образования и науки Тюменской области при проведении  электронного аукциона «Поставка комплектов средств обучения для организации единого образовательного пространства "Точка роста"» (реестровый номер закупки  0167200003419002552) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика и уполномоченного органа нарушение ч. 2 ст. 8, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru) обеспечить техническую возможность для осуществления действий по исполнению предписания (реестровый номер закупки № 0167200003419002552).

 

4. По факту выявленного нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок передать материалы настоящего дела должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

         В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                    

 

Члены Комиссии                                                                               

 

                                                                                                           


УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

625048, г. Тюмень,  ул. Холодильная, 58а                                                                                                      тел. 50-31-55

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу № 072/06/44/247/2019  о нарушении законодательства о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

20 июня 2019 года                                                                г. Тюмень

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Тюменского  УФАС  России) в составе:

           на основании решения от 14.06.2019 г. по делу № 072/06/44/247/2019  о нарушении законодательства о контрактной системе, принятого Комиссией Тюменского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы на действия заказчика при проведении  электронного аукциона «Поставка комплектов средств обучения для организации единого образовательного пространства "Точка роста"» (реестровый номер закупки  0167200003419002552), руководствуясь п.2 части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

 

1. Уполномоченному органу - Управлению государственных закупок Тюменской области, Заказчику - Департаменту образования и науки Тюменской области устранить нарушения ч. 2 ст. 8, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33, п. 2 ч. 1 ст. 64  Закона о контрактной системе при проведении  электронного аукциона «Поставка комплектов средств обучения для организации единого образовательного пространства "Точка роста"» (реестровый номер закупки  0167200003419002552), путем аннулирования электронного аукциона.      

          2.Оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru) обеспечить техническую возможность для осуществления действий по исполнению предписания (реестровый номер закупки № 0167200003419002552).

 

 

3. Уполномоченному органу, Заказчику представить доказательства исполнения настоящего предписания, в том числе, скриншоты с официального сайта, подтверждающие размещение соответствующей информации на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) сети Интернет срок до 12.07.2019 г.

 

          Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения  согласно  части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе.

           Обжалование предписания в судебном порядке не приостанавливает действия предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания. Тюменское УФАС России вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                    

 

Члены Комиссии                                                                               

 

                                                                                                           

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти