о направлении решения

РЕШЕНИЕ № 162

20.06.2019                                                                                         г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

- от заказчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Хабаровского края: представитель не явился (о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом).

- от уполномоченного органа - Комитета Государственного заказа Правительства Хабаровского края: Куделина Анна Алексеевна (по доверенности от 25.06.2018 № 8)

- от заявителя ООО «Эмуна - Фарм»: Кожевникова Ирина Олеговна ((по доверенности от 01.01.2019 № б/н).

рассмотрев жалобу  ООО «Эмуна - Фарм» и материалы дела № 7-1/221,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Эмуна - Фарм», на действия заказчика – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее  - КГБУЗ ККБ № 2) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения Этанол (№ 0122200002519003182).

         Заявитель указывает на неправомерное признание заявки ООО «Эмуна - Фарм», не соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение №0122200002519003182 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 24.05.2019 в 10:59.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 384 400,00 рублей.

Объект закупки: поставка лекарственных препаратов для медицинского применения Этанол.

Источник финансирования: Хабаровский край.

Уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв по существу жалобы, согласно которому считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела № 7-1/221, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 06.06.2019 №0122200002519003182-0, аукционная комиссия не допустила до участия в электронном аукционе единственную заявку с порядковым номером 105199188 – на основании несоответствия заявки п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не предоставление документов, подтверждающих соответствие товара, требованиям п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, п.п. 4  п. 4.2.5 «Инструкция участникам аукциона в электронной форме» и п. 10.1 «Информационная карта» аукционной документации, а именно: в составе заявки отсутствуют копии регистрационных удостоверений или реквизиты (номер, дата) регистрационных удостоверений на лекарственные препараты:

п.1 ТН Этиловый спирт 95% концентрат для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм, наименование страны происхождения товара: Россия;

п.2 ТН Этиловый спирт 70% раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм, наименование страны происхождения товара Россия.

Предметом аукциона является поставка лекарственного препарата, имеющего международное непатентованное наименование (далее МНН) Этанол, в связи с чем п. 10.1 раздела II аукционной документации «Информационная карта» установлено требование к участникам закупки о необходимости предоставления копии регистрационных удостоверений на лекарственные препараты, являющиеся предметом контракта, подлежащие обращению на территории Российской Федерации, или реквизиты (номер, дата) регистрационного(ых) удостоверения(ий) на такой(ие) лекарственный(ые) препарат(ы).

ООО «Эмуна - Фарм» представлено регистрационные удостоверения № ЛСР-009320/08 и № ЛСР-009896/09,  в которых  отсутствует указание на торговые наименования препаратов, предложенных в составе заявки участника.

В указанных регистрационных удостоверениях качестве зарегистрированных лекарственных средств поименовано торговое наименование "Этиловый спирт”, что не соответствует предложению участника.

Заказчиком представлен мотивированный отзыв по существу жалобы, согласно которому считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела № 7-1/221, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 6  ст. 69  Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно  п.  2  ч. 6  ст. 69  Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3  ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

       Согласно первой части заявки ООО «Эмуна - Фарм»  предложено:

1. Этанол - концентрат для приготовления раствора для наружного применения, 95% с торговым наименованием товара – Этиловый спирт 95%
2. Этанол – раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм, 70% с торговым наименованием Этиловый спирт – 70%

Вместе с тем участником закупки представлены Регистрационные удостоверения  лекарственных  препаратов для медицинского применения № ЛСР-009320/08, № ЛСР-009896/09 в которых указана информация о зарегистрированном лекарственном препарате с Торговым наименованием: Этиловый спирт.

Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании правомерными действия аукционной комиссии при признании заявки ООО «Эмуна - Фарм» не соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положениями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Эмуна - Фарм» на действия заказчика – КГБУЗ ККБ № 2 и уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения Этанол (№ 0122200002519003182) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.