ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское У ФАС России)

ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 54-46-38, факс (3652) 25-24-31 to82@fas.gov.ru http ://www. krv m. fas, gov, ru

06 я/O/. y№(/^/^600

' '. ,,, — I, I' /!' ,,,,T 7 -I . . ■........

На№>от

ЗАКАЗЧИК;

Местная администрация Орлиновского муниципального округа города Севастополя

ул. Тюкова Владимира, д. 42, с. Орлиное, г. Севастополь, 299011 orlivmo@mail.ru

ЗАЯВИТЕЛЬ:

Индивидуальный предприниматель Шпак P.M.

мкрн. 10, дом 22, кв. 122, г. Красноперекопск shpak. 1965 @mail.ru

ЭЛЕКТРОННАЯ ПЛОЩАДКА; Акционерное общество «Электронные торговые системы»

ул. Тестовская, д. 10, этаж 25 г. Москва, 123112, auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 08/0437-19 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2019 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе:

Костюшин Е.К. - руководитель Крымского УФАС России, председатель Комиссии;

Крутова В.М. - главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, член Комиссии;

Малолетнев Е.С. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии,

в присутствии представителей:

Местной администрации Орлиновского муниципального округа города Севастополя: Васильев С.В. (по доверенности №12-Д от 21.03.2019),

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Шпак P.M. (далее - Заявитель) на действия Местной администрации Орлиновского муниципального округа города Севастополя (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на реализацию мероприятий по содержанию и благоустройству кладбищ в рамках программы "Благоустройство населённых пунктов Орлиновского муниципального округа" (Услуги по ремонту и техническому обслуживанию металлических конструкций), извещение № 0174300000319000010 (далее - Аукцион), заслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Аукциона, протоколы заседаний закупочной комиссии размещены на официальном сайте http ://zakupki. gov.ru в единой информационной системе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС).

Изучением информации, размещенной в ЕИС (извещение №0174300000319000010) Комиссией Управления установлено, что объектом закупки является реализация мероприятий по содержанию и благоустройству кладбищ в рамках программы "Благоустройство населённых пунктов Орлиновского муниципального округа" (Услуги по ремонту и техническому обслуживанию металлических конструкций).

По мнению Заявителя, Заказчик проигнорировал и не исполнил предписание, выданное контрольным органом в сфере закупок.

С доводами жалобы Заказчик не согласился и считает его необоснованным.

Комиссия Управления, изучив довод Заявителя, возражения Заказчика, материалы и информацию, размещенную в ЕИС, приходит к следующим выводам:

22 мая 2019 года Комиссией Управления по делу №08/0384-19 проведена соответствующая проверка, в ходе которой, среди прочего, установлено, что Заказчиком было произведено рассмотрение заявок.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.05.2019 №0174300000319000010-1-1 из двух поданных заявок один участник был отклонен по формальным основаниям, которые фактически являются излишними требованиями, установленными Заказчиком.

По результатам рассмотрения дела №08/0384-19 Комиссией Управления было выдано предписание, согласно которого:

«... 1. Местной администрации Орлиновского муниципального округа города Севастополя:

1.1.            отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона (извещение № 0174300000319000010);

1.2.            заново провести процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона (извещение №0174300000319000010) без учета избыточных требований и с учетом решения 08/0384-19 от 22.05.2019;

1.3 в срок до 10 июня 2019 года представить в адрес Управления документальное подтверждение исполнения пунктов 1.1-1.2 настоящего предписания...».

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучением сведений, размещенных в ЕИС, Комиссия Управления установила, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.05.2019              №0174300000319000010-1-2 Заказчик заново провел процедуру

рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе без учета избыточных требований.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Заказчик в установленный срок исполнил требование органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

Кроме того, Заявитель не является участником закупки, следовательно, его законные права (интересы) не могут быть нарушены.

Довод Заявителя является необоснованным.

Руководствуясь статьями 99,106Законаоконтрактнойсистеме,

Административным регламентом, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Шпак P.M. на действия Местной администрации Орлиновского муниципального округа города Севастополя при проведении электронного аукциона на реализацию мероприятий по содержанию и благоустройству кладбищ в рамках программы "Благоустройство населённых пунктов Орлиновского муниципального округа" (Услуги по ремонту и техническому обслуживанию металлических конструкций),              извещение №0174300000319000010, необоснованной.

2.  Снять ограничения, установленные уведомлением Крымского У ФАС России о принятии жалобы к рассмотрению от 14 июня 2019 года № 8/2136с.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 годаЫ 727/14.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: