Решение
по делу №06/1544-19
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

13.06.2019                          г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – врио заместителя руководителя Крымского УФАС России В.В. Мехтиев,

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России М.В. Шикун,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России А.М. Крылова,

при участии представителей интересов:

- Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» (далее — Заказчик) – на рассмотрение комиссии не явились,

- ООО "УралМедГрупп"  (далее  - Заявитель) – на рассмотрение комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении закупки «Закупка медицинских изделий (зонды и другие изделия)» (извещение № 0375200054919000194) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, ее права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, которая неправомерно отказала Заявителю в допуске на участие в Закупке.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено: отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.05.2019, участник с заявкой №2 (Заявитель) был отклонен на следующем основании:

 «п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ; п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Участник нарушает требования части 3 статьи 66 и его заявка подлежит отклонению.В соответствии с п.2 ч.4 ст.67 44-ФЗ несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. В позициях 67-70 установлено требование Эффективная длина катетера 18 ± 1 см. Участник в наименовании указывает 20 см.В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 44-ФЗ (непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66  настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации) и Требованиями документации к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. В позиции 1 отсутствует страна происхождения товара. Участник указывает  США, Ирландия, Мексика, Германия, Малайзия, Уругвай, Италия, Тайвань, Китай, Индия. Заказчик не может достоверно судить о стране происхождения товара».

Согласно разделу II.III. аукционной документации «ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ» первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

«1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе».

Как следует из доводов жалобы Заявителя:

«В своей заявке, заявитель по позиции 1 предложил к поставке изделие медицинского назначения «Зонд Сенгстакена-Блэкмора для детей, трехходовый, ch14» производства компании Teleflex Medical GmbH, регистрационное удостоверение № ФСЗ 2007/00574 от 06.11.2007 года срок действия – бессрочно (Приложение № 9). В соответствии с регистрационным удостоверением № ФСЗ 2007/00574 от 06.11.2007 года адреса места производства или изготовления медицинского изделия «Зонд Сенгстакена-Блэкмора для детей, трехходовый, ch14»:

1. Teleflex Medical, 2917 Weck Drive, Research Triangle Park, NC 27709, USA (США).

2. Teleflex Medical, 2345 Waukegan Road, Bannockburn, Illinois 60015, USA (США).

3. Teleflex Medical, Annacotty Business Park, Annacotty, Co. Limerick, Ireland (Ирландия).

4. Teleflex Medical, Ave. Industrials No 5954, Parque Industrial Finsa, Nuevo Laredo, Tamaulipas, 88275, Mexico (Мексика).

5. Willy Rüsch GmbH, Willy Rüsch St. 4-10, D-71394 Kernen, Germany (Германия).

6. Rüsch Sdn. Bhd. Kamunting Industrial Estate, 34600 Kamunting Perak, Malaysia (Малайзия).

7. Rüsch Uruguay Ltda. Cno. Carrasco 7365, 12100, Montevideo, Uruguay (Уругвай).

8. Laboratories Pharmaceutiques Rüsch France S.a.r.l., Zone Industrielle, Betschdorf, France (Франция).

9. Rüsch Mirandola s.r.l., Via Carreri 11, 41037 Mirandola (MO), Italy (Италия).

10. GaleMed Corporation 87, Li-Gong 2nd Road, Wu-Jia, I-Lan 268, Taiwan (Тайвань).

11. Foremount Enterprise Co. Ltd., 9F-4, No.1, Lane 641, Shen-Lin South Rd., Taya Hsiang, Taichung, Taiwan, R.O.C (Тайвань).

12. Koo Medical Equopment Co. Ltd., 1 Songjiang Industrial Park, Sonjiang, Shanghai 201613, China (Китай).

13. Teleflex Medical Private Limited, R.S.No23, Thirubuvanai Village, Mannadipet Commune, Pondicherry 605 107, India (Индия).

На основании данных о стране происхождения товара изложенного в РУ, заявитель в своей заявке задекларировал, по позиции 1 несколько стран происхождения товара: США, Ирландия, Мексика, Германия, Малайзия, Уругвай, Италия, Тайвань, Китай, Индия, так как не имеет возможности знать, с какого завода производителя поступит товар в момент исполнения обязательств по поставке товара в рамках будущего Контракта».

Согласно информации, находящейся в регистрационном удостоверении № ФСЗ 2007/00574 от 06.11.2007: «Производитель: Teleflex Medical GmbH, Willy-Rusch-St. 4-10, D-71394 Kernen, Germany, Место производства медицинского изделия: Willy-Rusch-St. 4-10, D-71394 Kernen, Germany».

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы, а также нарушение прав и законных интересов, не предоставил.

Комиссия, изучив документацию об аукционе, копии первых частей заявок участников, в т.ч. Заявителя, пришла к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.В. Мехтиев

Члены Комиссии: А.М. Крылова

М.В. Шикун