)ЛЯ

фгва

ул. Гидрографическая, д. 1, г. Севастополь, 299003, oz@sevgas.ru

ЭЛЕКТРОННАЯ ПЛОЩАД

Акционерное общество «Еди электронная торговая площг

ул. Кожевническая, д. 14, стр. г. Москва, 115114, info@roseltorg.ru

На №>от

я

а»

Г ОЛЬ

Резолютивная час Решение изготовл

1ИЯ

ной

ве:

ель

в присутствии пр Г осударственног^ «Управляющая компа № 01/2019 от 09.01.201 Публичного ак «Севастопольгаз»: Дав.

рассмотрев жал газификации «Севасто|т унитарного предпри Нахимовского района» на газификацию жил Севастополь, извещен пояснения представи материалы, в соответс 2013 года №44-ФЗ «О для обеспечения госу контрактной системе), года № 727/14 «Об антимонопольной сл>1 рассмотрению жалоб н уполномоченного учр осуществлению закуп^ контрактного управля поставщиков (подрядч муниципальных нужд»

ни

сбу

н:

ИЮ

ого

ЛИЯ

гона г. Шав ами еля луг (н о 314

ЦОЙ

ПО

на, по 5ы,

ЦИИ И

н

ро ^rjj) 3

ЗаЬ

ли

А

PT-

IOt

V.

ю

дставителеи:

унитарного предприятия города СевасЫдоля я Нахимовского района»: Михайлова Н.В. (по довере]Щ0сти 9 года),

дионерного общества по газоснабжению газифй^рии .(гетшаев Л.Т. (по доверенности № 577 от 13.02.2019 год Публичного акционерного общества по газоснаб: к£ ольгаз» (далее - Заявитель) на действия Государствен цтия города Севастополя «У правляющая коый (далее - Заказчик) при проведении электронного ayi г эго дома по адресу: улица Комсомольская, дом 6р те №0574500001619000010 (далее - Аукцион), засп^ еля Заказчика, рассмотрев представленные сто вии со статьями 99, 106 Федерального закона от 05 контрактной системе в сфере закупок товаров, работ царственных и муниципальных нужд» (далее - руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября утверждении административного регламента Федерг жбы по исполнению государственной функци I действия (бездействие) заказчика, уполномоченного о ^ждения, специализированной организации, комисс к, ее членов, должностного лица контрактной сл|у: щего, оператора электронной площадки при определ иков, исполнителей) для обеспечения государствен] ШЦ (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о п комиссии размещены информационной систе (далее - ЕИС).

Изучением и: № 0574500001619000С закупки является гази(| 69, г. Севастополь.

По мнению Заяв неправомерно отклони контрактной системе.

С доводами жалоб Комиссия Управ т материалы и информащ

НОИ ЦОЙ

т»

ние

Ктом

Д,ом

если участник закупкт отличным от товарного

Согласно части электронного аукциона

1)             непредставлеф настоящего Федеральнс

2)             несоответствг настоящего Федеральнс

Изучением прото] от 24.05.2019 №05745( предоставление инфор контрактной системе информации, предусмо' так же несоответствие контрактной системе, t соответствии с п. 4 прилоя установлены требования к сжатии в 2 8-суточном воз предложено: «Цемент ПЦ- Соответствует ГОСТ 10178 цемента или ее часть, посте ; в котором указывают: Наше соответствии с п. 6.4. ГОСТ 30515-2013 Маркировка до. товарный знак. Согласно п наносят на каждый меню] маркировку наносят на этг контейнере. Допускается в мягкого контейнера. То есть представлена информация требованиями государствен заданию документации об «Сварочная проволока низк 70. Допустимое содержаний низкоуглеродистая СВ-08А значит, что хрома не более проволоки должна сопров требованиям настоящего ci изготовителя». То есть, а предоставлена информация требованиями государствен

Заявитель утвержк документации и инструк материалы соответству товары, исходя из требу

ом, не. цик

66

Фт 66

I [О

фне не о

ной е, а а о ) В цком при ико.ч 00. [ГИЯ

ве, ф В СТ его овку неры псом )сть не ни с ому м): 46- эка это ртия локи

)Н

ве э

л

пар

ГС

гр

й

К] к

ИК< >1

ал

22

»л

3(

Гпц

не

IV!

ал:

ии с

г :и

ям

фзал

:тву

[ предлагает товар, который обозначен товарным зй знака, указанного в документации об электронном аукц 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, учг не допускается к участию в нем в случае: ия информации, предусмотренной частью 3 статЦ, го закона, или предоставления недостоверной информ; я информации, предусмотренной частью 3 стат! го закона, требованиям документации о таком аукцион юла рассмотрения заявок на участие в электронном аук|ц >0001619000010-1 заявка Заявителя (№ 1) отклонена мации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Заю или предоставление/установление недосто ренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной сист информации, предусмотренной части 3 статьи 66 Зак ребованиям документации об аукционе, а именно: « ения к техническому заданию документации об аукционе закаЬ товарам (материалам): «Цемент ПЦ-ДО. Марка по прочное:: расте :>= 400. Должен соответствовать ГОСТ 10178-85» У час ДО. Марка по прочности при сжатии в 28-суточном возраст -85.». В соответствии с п. 8.3. ГОСТ 31108-2016 - 8.3. Каждая вляемая в один адрес, должна сопровождаться документов о ка енование предприятия — изготовителя, его товарный знак и щ 31108-2016 — Маркировка - по ГОСТ 30515. Согласно п. 5.4.1. 1жна быть отчетливой и содержать: наименование изготовител: 5.4.2 ГОСТ 30515-2013 при упаковке цемента в мешки марк в любой его части. При упаковке цемента в мягкие конто кетку, вкладываемую в специальный карман, имеющийся на i аносить маркировку несмываемой краской на боковую повер , наличие товарного знака обязательно. Таким образом, участи о товарном знаке, наличие которого обязательно в соответсЦг: ного стандарта. 2) В соответствии с п. 2 приложения к технич ;с укционе заказчиком установлены требования к товарам (матери; эуглеродистая СВ-08 или СВ-08А должна соответствовать ГОС хрома 15 или 12.». Участником предложено: «Сварочная про Соответствует ГОСТ 2246-70. Допустимое содержание хрома 0,1294)». В соответствии с п. 5.6, ГОСТ 2246-70 — «Каждая ождаться сертификатом, удостоверяющим соответствие npot< андарта. В сертификате указывают: а) товарный знак предприятия ичие товарного знака обязательно. Таким образом, участника о товарном знаке, наличие которого обязательно в соответс гя юго стандарта...».

ает, что его заявка полностью соответствует требовк сттии по заполнению заявок, так как он в своей заявке у» ющие ГОСТам, а так же наиболее лучшие по кафе емых Заказчиком показателей, а именно:

«...

•                   Цемент ПЦ-ДО. Соответствует ГОСТ 10178

•                   Сварочная провс Допустимое содержание хр

246

-70.

Комиссия Упраф. Техническом задании знака, на которые ссь 31108-2016 и ГОСТ 305 Более того, Кб документации о закупку только товар с товарн товара ГОСТу. В проти или «Сварочная проволок; желаемый товарный зк системе. Кроме того, уникальным товарам.

В этом случае, и контрактной системе, у другой товарный знак обозначен товарным документации об электб Таким образом, К в установленных требоф товарный знак либо м Государственным стащ Из изложенного заявки требование об ) выполняться только в зарегистрирован произ^< Федерации.

Следовательно, нет товарного знака, тс предоставлением недос Кроме того, пот^ товара в наличии, от знак/маркировка будет участника будет призна В частности, пол< предпринимателей обя: соответственно товар, г

м в

НЭГО

СТ

С)

тз

в

ряет твие -ДО» зал

1C

с

ГЁ] ч к

ной

ибо

а о цли ый в

вар

:кой

ль,

ться

vi:eeT

ный

вка

ее.

Марка по прочности при сжатии в 28-суточном возраст -85.

лока низкоуглеродистая СВ - 08А Соответствует ГОСТ 2 ома 12 (это значит что хрома не более 2 %)

...».

ления обращает внимание на то, что заказчик не установлено требований о маркировке и/или товг лается Заказчик при отклонении заявки Заявителя 15-2013).

миссия Управления констатирует факт того,

} нигде не указано, что потребности Заказчика удовлетф ым знаком, в документации заявлено только соотве зном случае при описании товарных позиций «Цемент низкоуглеродистая СВ - 08 или СВ - 08А» Заказчик бы ; ак или эквивалент, как то позволяет Закон о контра ледует отметить, что цемент не относится к каким

сходя из требований пункта 6 части 3 статьи 66 Зако| частник был бы обязан указать товарный знак Заказчика в случае, если участник закупки предлагает товар, коте ф знаком, отличным от товарного знака, указанного онном аукционе.

омиссия Управления приходит к выводу о том, что Зайарйик аниях к товарам, не указывает на то что, должен быть указан аркировка товара, а предъявляет требования соответствия артам, что вводит участников закупки в заблуждение, следует, что в первой части предоставляемой участником казании на товарный знак или маркировку товара, должно том случае, если товарный знак (маркировка) на т|о одителем в соответствии с законодательством России

ли у товара, который намеревается поставить победи предоставление его в первой части заявки будет явля оверной информации.

нциальный участник на момент подачи заявки не и: довательно, не может заведомо знать, какой товар на товаре при исполнении контракта в случае, если заи за победителем аукциона.

>жениями ГК РФ для юридических лиц и индивиду а±ВДМх анность по регистрации товарных знаков не установлена, редлагаемый к поставке, может не иметь товарного знака и

ать государственному стандарту, разработанному на д

при этом соответствов товар.

Также следует о' является техническо характеристикой предл Указание Заказ представлять информаф тем основаниям, что За иметь в наличии това заказчика подробно о товара, и (или) показа' показатели, значения определенной партии т доступа к участию в России от 01.07.2016 требований к составу, и Потенциальные информацию о произво заключения контракта, товарного знака или ма На заседании Ко вызвано установление без того соответствуют Кроме того, рабе другой технологии, нал смеси, соответствуют; цементный раствор неф изготовлен на специали В связи с вышеиз что Заказчик подобнь Техническом задании требований к товарном части 1 статьи 64, nyi совершив тем самым 4.2 статьи 7.30 Кс правонарушениях.

В связи с вышей контрактной системе, К предоставления Заказчи и оценки заявок участие

чи

и

vi:

в ия а 1 ме, тью

!ЫХ

он:

метить тот факт, что маркировка товара сама по себе Це i, функциональной, эксплуатационной либо той агаемого к применению товара.

ком о необходимости участником в составе заявки ;ию о товарном знаке/маркировке является не законный по сон о контрактной системе не обязывает участника зак чгаи р в момент подачи заявки, в связи с чем, требов шия исать в заявке химический состав и (или) компоненты ели технологии производства, испытания товара, и (иш) которых становятся известными при испытании Фвара после его производства, имеют признаки ограничения закупке. Аналогичная позиция изложена в письме ОД( года № ИА/44536/16 «Об установлении заказчш нструкции по заполнению заявки на участие в аукцион j> участники Закупки приобретая товары, получают Дителе товара только на этапе приемки товара, или на э|гфЦе в связи с чем, не могут указать на наличие или отсутс гВДе жировки у поставляемого товара.

миссии представитель Заказчика не смог пояснить, Ч6№ дополнительных требований к расходным материала щ ц ;их ГОСТу.

ты с использованием цемента могут быть выполнен! i Цо жмер, с использованием готовой бетонной или цемен ной й ГОСТу. Подрядчику не обязательно изготавливать осредственно на строительной площадке, он может бь щь зированном предприятии.

гюженным Комиссия Управления приходит к выводу о (г(рм, ем описанием объекта закупки, а именно указани только на соответствие товара ГОСТам без установл / знаку или его эквиваленту, нарушил требования пуг кД1 жта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной сис административное правонарушение, предусмотренное час декса Российской Федерации об администратг

зложенным, несмотря на имеющиеся нарушения ЗакэЦД о эмиссия Управления приходит к выводу о целесообразности ку возможности проведения новой процедуры рассмотэ^Ция ков, без учета излишних требований.

алкыи

Исследовав пре,л с Закона о контрактно Управления

106

сия

1.                        Признать жалобу газификации «Севаст предприятия города Q при проведении электр улица Комсомольская, обоснованной.

2.                        Установить в де пункта 1 части 1 статьи

3.                        Выдать Заказчик; выявленных нарушент

4.                        Материалы дела У ФАС России для ответственности долж^ правонарушения, пред Федерации об админис

Публичного акционерного общества по газоснабк эпольгаз» на действия Г осударственного унитгр вастополя «Управляющая компания Нахимовского ргй онного аукциона на газификацию жилого дома по ад ф дом 69, г. Севастополь, извещение №0574500001619СНК

фнию ного на»

су:

010.

64,

1ствиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 стат: >ц 33 Закона о контрактной системе, обязательное для исполнения предписание об устранении

передать уполномоченному должностному лицу Крьш зешения вопроса о привлечении к администрат остных лиц Заказчика за совершение администраторе /смотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Росси ративных правонарушениях.

ого

Ной

ого

ЕООЙ

В соответствии с час результатам рассмотрения течение трех месяцев с дать Дела об обжалован! арбитражному суду.

В рамках досудебнф: (бездействие) контрольного ими в ходе исполнения к Административным peraajjr государственной функции уполномоченного органа, комиссии по осуществлен контрактного управляющег (подрядчиков, исполнител утвержденным Приказом Ф

тью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принят жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном nof его принятия.

и решения контрольного органа в сфере закупок подведоме

по е в

:ны

яд я

го (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы де органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществи: ie энтрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотре ентом Федеральной антимонопольной службы по испол н по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) зак< з уполномоченного учреждения, специализированной органг тю закупок, ее членов, должностного лица контрактной cj: о, оператора электронной площадки при определении постав й) для обеспечения государственных и муниципальных \С России от 19 ноября 2014 года N 727/14.

ас

тзия

1м;]ых)

Цом ию ка, ии, бы, щсов

Н

ги:

зац

уя:1

н

"«Д,

Председатель Комиссии

Е.К. Костю

1I11H

Члены Комиссии:

В.М. Крутова B.C. Pi .Ни»

ОТ

ль

0

ния ой ве:

IH

'ЗЛЬ

зак

03 июня 2019 года

Комиссия по ко Севастополя (далее - службы по Республике 1 Костюшин Е.К. Комиссии:

ггролю в сфере закупок города федерального зна Комиссия) Управления Федеральной антимонопо. i Срым и городу Севастополь (далее - Управление) в сосг а руководитель Крымского У ФАС России, предсеф

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 08/0411-19 о нарушении энодательства об осуществлении закупок

г. Севастс

те

а

Крутова В.М. - г антимонопольного за Севастополя (далее - О Рыль B.C. - спещ руководствуясь № 44-ФЗ «О контракт обеспечения государе контрактной системе), «Об утверждении адм службы по исполнен действия (бездействие)) учреждения, специалг закупок, ее членов, управляющего, операт<|) (подрядчиков, исполни нужд», на основании се жалобе Публичного «Севастопольгаз» (дал предприятия города Се (далее - Заказчик) при дома по адресу: ули №0574500001619000010

нем

рода

года для о /14 ной на ого ию ого иков цых по щии него она» ого Цие

н

7/

ы

5

нь (и

:те:

ИЮ

щ

и»:

ИЛ'

1. Государственнс} «Управляющая компаш

1.1.         отменить про Ь

№0574500001619000010

1.2.         провести п (извещение № 05745000' делу № 08/0411-19;

1.               3. в срок до документальное подтр' предписания.

2.               Оператору эле

0 3

ЮЛЯ

:ние

оне

по

ния

его

]Ц

Ю;

шая

ТИЮ

нить

электронная торговая 2.1. предоставить города Севастополя <- предписание по делу №

пд

тавный специалист-эксперт отдела контроля за соблюл сонодательства, рекламы и контроля закупок тс| гдел) Управления, член Комиссии;

[алист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии, статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2015 ной системе в сфере закупок товаров, работ, усл>г твенных и муниципальных нужд» (далее - Загс Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № У шистративного регламента Федеральной антимонопс)л государственной функции по рассмотрению жалэ1 заказчика, уполномоченного органа, уполномоче зированной организации, комиссии по осуществ. г должностного лица контрактной службы, контра! ра электронной площадки при определении постав гелей) для обеспечения государственных и муниципа оего решения от 03 июня 2019 года по делу № 08/0411 -1 акционерного общества по газоснабжению газифик ее - Заявитель) на действия Государственного унит вастополя «Управляющая компания Нахимовского рай троведении электронного аукциона на газификацию ж да Комсомольская, дом 69, г. Севастополь, извещ (далее - Аукцион)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

му унитарному предприятию города Севаст [я Нахимовского района»:

околы, составленные в ходе проведения закупки (изве

);

юцедуру рассмотрения заявок на участие в Аукйй 01619000010) с учетом решения от 03 июня 2019 гсдр

ктронной площадки Акционерному обществу «Е ощадка»:

возможность Государственному унитарному предпрх :<Управляющая компания Нахимовского района»испо 08/0411-19.

25 июня 2019 года представить в адрес Управ ерждение исполнение пункта 1.1 и 1.2 насто

Предписание може законодательством Россиш) Примечание: в cooti поступления информации с 99 Закона о контрактной применить к не исполнивп* законодательством Росси йе В соответствии с част правонарушениях от 30 должностным лицом заказ лицом уполномоченного электронной площадки, с: предписания, требования о за исключением органов, административного штраф юридических лиц - пятисот Привлечение к о Федерации, не освобождает

быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствий с кой Федерации.

етствии с частью 25 статьи 99 Закона о контрактной системе, в сйМчае неисполнении выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи системе предписания, контрольный орган в сфере закупок в граве ему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с кой Федерации.

йю 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее - Ко АП РФ), невыпо тйфние чика, должностным лицом уполномоченного органа, должш >с|гным реждения, членом комиссии по осуществлению закупок, опер п Аециализированной организацией в установленный срок зак у эгана, уполномоченного на осуществление контроля в сфере зг крйок, /казанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 КоАП, влечет наложение а на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублгд; на тысяч рублей.

ветственности, предусмотренной законодательством РоссМсЦсой от обязанности исполнить предписание антимонопольного орга: г

рг:в ером йного

уч-

Е.К. Костю

Председатель Комисси

шмн

и

Члены Комиссии: