РЕШЕНИЕ

по делу № 44-2198/19 о нарушении законодательства о контрактной системе

19.04.2019                                                                                              Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУК «Санкт-Петербургский государственный музыкально-драматический театр «Буфф» (далее – Заказчик): по доверенности;

ООО «РИКОД» (далее – Заявитель): по доверенности;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 11073-ЭП/19 от 12.04.2019) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту системы пожарной сигнализации здания театра по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Шаумяна, д. 22, лит. А  (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 11.03.2019 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения № 0372200060019000016. Начальная (максимальная) цена контракта – 6 039 146,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)  непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)  несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 04.04.2019 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям: «Отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Основание – п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ – несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66, требованиям документации (раздел 3.1.3 Части I, п. 18 Части II, Приложение №2 к ТЗ)

ПОЯСНЕНИЕ:

П.9Коробка монтажная тип 1.

В требованиях Заказчика установлено: «Максимальное сечение присоединяемых проводов – 2,5 мм2»;

В заявке Участника указано: «Максимальное сечение присоединяемых проводов – 2,5 мм2».

Данный показатель относится к Типу показателей 1. Согласно Инструкции по заполнению первой части заявки участника аукциона:

При установлении требований к минимальным значениям показателей (тип 1) с использованием слов, символов, словосочетаний: «не менее», «не меньше», «более», «больше», «выше», «свыше», «не ниже», «от», «>», «≥», «не <», «не ≤», Участнику необходимо указать конкретное значение показателя, соответствующее установленным Заказчиком требованиям, без указания вышеуказанных слов, символов, словосочетаний. Отсутствие вышеуказанных слов, символов, словосочетаний для показателя тип 1 устанавливает требование к предоставлению значения показателя больше установленного значения.

Заказчику требуется коробка монтажная с максимальным сечением присоединяемых проводов более 2,5 мм2.

Товар с указанными Участником характеристиками не соответствует требованиям Заказчика.

П.5Кабель тип 5.

В требованиях Заказчика установлено: «Огнестойкость кабеля –90минут»;

В заявке Участника указано: «Огнестойкость кабеля  –90 минут»;

Данный показатель относится к Типу показателей 1. Согласно Инструкции по заполнению первой части заявки участника аукциона:

При установлении требований к минимальным значениям показателей (тип 1) с использованием слов, символов, словосочетаний: «не менее», «не меньше», «более», «больше», «выше», «свыше», «не ниже», «от», «>», «≥», «не <», «не ≤», Участнику необходимо указать конкретное значение показателя, соответствующее установленным Заказчиком требованиям, без указания вышеуказанных слов, символов, словосочетаний. Отсутствие вышеуказанных слов, символов, словосочетаний для показателя тип 1 устанавливает требование к предоставлению значения показателя больше установленного значения.

Заказчику требуется кабель с огнестойкостью более 90минут.

Товар с указанными Участником характеристиками не соответствует требованиям Заказчика.

П. 30 Блок резервированного электропитания:

В заявке Участника указано: «Суммарная емкость аккумуляторных батарей - 30Ач»; «Количество АКБ – 3»; «Емкость 1 АКБ – 12Ач»

Суммарная емкость 3 АКБ по 12Ач каждая составит 36Ач.

Предложение Участника содержит недостоверные сведения по показателям «Суммарная емкость аккумуляторных батарей», «Количество АКБ» и «Емкость 1 АКБ» и является основанием для отказа в допуске по основанию: п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ – непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации; (раздел 3.1.3 Части I, п. 18 Части II, Приложение №2 к ТЗ)».

Анализ аукционной документации показал, что Заказчиком установлены требования к товарам, которые используются при выполнении работ.

Заказчиком в Приложении № 2 к Техническому заданию аукционной документации для товара № 9 «Коробка монтажная тип 1» установлены в том числе, следующие требования: «Максимальное сечение присоединяемых проводов – 2,5 мм2».

В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что Заявителем в заявке на участие в электронном аукционе по товару № 9 «Коробка монтажная тип 1» указаны следующие показатели: «Максимальное сечение присоединяемых проводов – 2,5 мм2».

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (Приложение № 2 к Техническому заданию): «К первому типу показателей относятся показатели, для которых установлены требования к минимальным значениям таких показателей. При установлении требований к минимальным значениям показателей (тип 1) с использованием слов, символов, словосочетаний: «не менее», «не меньше», «более», «больше», «выше», «свыше», «не ниже», «от», «>», «≥», «не <», «не ≤», Участнику необходимо указать конкретное значение показателя, соответствующее установленным Заказчиком требованиям, без указания вышеуказанных слов, символов ,словосочетаний для показателя тип 1 устанавливает требование к предоставлению значения показателя больше установленного значения».

Учитывая вышеизложенное, Заявителем в заявке на участие в электронном аукционе указано значение показателя не в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки, а также не в соответствии с требованиями аукционной документации.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя к участию в электронном аукционе.

Следовательно, жалоба признана необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РИКОД» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.