РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/64-163/2019 о нарушении законодательства о закупках

19.04.2019 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         В присутствии представителей:

от заказчика – Малаховой Т. И.,

          от ООО «ЮгСпецСтрой» – представитель не прибыл,

                                                     УСТАНОВИЛА:

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЮгСпецСтрой» на действия заказчика – ФГБУ "Управление эксплуатации Кумских гидроузлов и Чограйского водохранилища" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321100003219000008 «Противопаводковые мероприятия и расчистка мелиоративных каналов».

         Заявитель обжалуют действия заказчика в части закупки.

         Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

        Рассмотрев доводы жалобы ООО «ЮгСпецСтрой», Комиссией установлено следующее:

     1) Заказчиком в Техническом задании ошибочно установлены требования к диаметру, шагу стрежней.

     2) Заказчиком в Техническом задании установлены требования к значения для размера Dmin и установлено соответствие ГОСТ 4028-63. При этом, в данном ГОСТ  такая характеристика отсутствует.

     3) Заказчиком в Техническом задании некорректно установлены требования к предельному отклонению  периодического профиля.

      При этом, по указанным доводам заказчиком 18.04.2019 г. до рассмотрения жалобы внесены изменения в документацию.

4) Заказчиком в Техническом задании установлены требования к толщине стенки трубы и установлено соответствие ГОСТ 6482. При этом, в данном ГОСТ 6482 такая характеристика отсутствует.

5) Заказчиком в Техническом задании некорректно установлены требования к показателям: трещины боковые от усушки допускаются глубиной диаметра соответствующего  не более 1/20 и Заболонные грибные окраски (синева и цветные заболонные пятна) имеются глубиной по радиусу не более 1/10 диаметра соответствующего торца.

6) Заказчиком в Техническом задании неверно установлены требования к стальным стержням -  а именно характеристика Вр-1, что не соответствует требованиям ГОСТ 6482-11.

  В части остальных доводов жалобы – действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

      Таким образом, в действиях заказчика – ФГБУ "Управление эксплуатации Кумских гидроузлов и Чограйского водохранилища" установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона №44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «ЮгСпецСтрой» на действия заказчика – ФГБУ "Управление эксплуатации Кумских гидроузлов и Чограйского водохранилища" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321100003219000008 «Противопаводковые мероприятия и расчистка мелиоративных каналов» -  частично обоснованной.

       2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика – ФГБУ "Управление эксплуатации Кумских гидроузлов и Чограйского водохранилища" нарушившим требования ч. 1 ст. 33 Закона №44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.                

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

      Председатель  комиссии                                                                          Г. В. Золина

С. И. Рошевский

Члены комиссии                                                                              

И. Ю. Неботова

                            И. Г. Лыков

предписывает:

Заказчику – ФГБУ "Управление эксплуатации Кумских гидроузлов и Чограйского водохранилища" устранить нарушения требований  ч. 1 ст. 33  Закона №44-ФЗ, в связи с чем:

1. Аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе в электронной форме №  0321100003219000008    не учитывать в заявках следующие характеристики и показатели: характеристика Вр-1, трещины боковые от усушки допускаются глубиной диаметра соответствующего  не более 1/20 и Заболонные грибные окраски (синева и цветные заболонные пятна) имеются глубиной по радиусу не более 1/10 диаметра соответствующего торца, требования к толщине стенки трубы.

2. Заказчику, Аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения по данному делу.

Срок исполнения предписания – в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

          Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

          Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Председатель  комиссии                                                                          Г. В. Золина

С. И. Рошевский

Члены комиссии                                                                              

И. Ю. Неботова

                            И. Г. Лыков