РЕШЕНИЕ   № 048/06/105-204/2019

«12» апреля 2019 года                                                                                    г. Липецк

Резолютивная часть решения оглашена 12.04.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 16.04.2019.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области

в присутствии представителей:

- заказчика – государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница»,

рассмотрев жалобу ООО «ЭЛИТАГРО» на действия государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» при заключении контракта по итогам электронного аукциона на поставку творога (реестровый номер 0346200002819000063) (далее- электронный аукцион), 

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России 05.04.2019 поступила жалоба ООО «ЭЛИТАГРО» (далее – заявитель) на действия государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» при заключении контракта по итогам электронного аукциона.

Жалоба подана в установленный статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) срок, в  связи с чем была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru  в разделе «жалобы».

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, направил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителей.

На заседании Комиссии велась аудиозапись.

В жалобе заявителя указано, что действия заказчика по признанию общества уклонившимся от заключения контракта неправомерны.

Представители заказчика не согласны с жалобой и пояснили, что требования Закона о контрактной системе при признании заявителя уклонившимся от подписания контракта соблюдены.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами, заслушав мнение представителей заказчика, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании Приказа Липецкого УФАС России от 08.04.2019 № 171, Комиссия установила следующее.

Документация об электронном аукционе и извещение о проведении электронного аукциона размещены заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 853 960,00рублей.

Единой комиссией заказчика 05.03.2019 осуществлялось рассмотрение первых частей заявок.

11.03.2019 оператором электронной площадки проведен электронный аукцион.

12.03.2019 единой комиссией подведены итоги электронного аукциона. Победителем электронного аукциона признано ООО «ЭЛИТАГРО».

Порядок заключения контракта установлен ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Частью 2 данной нормы предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

При рассмотрении жалобы установлено, что заказчик 18.03.2019 разместил в ЕИС проект контракта для подписания его лицом, имеющим право действовать от имени общества.

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в том числе, установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона

Регламентированный срок для подписания заявителем проекта контракта или направления протокола разногласий в соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе – 25.03.2019   23:59 час.

Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно представленным сторонами документам и сведениям, 25.03.2019 проект контракта подписан обществом.

В качестве обеспечения исполнения контракта заявителем предоставлен проект банковской гарантии от 19.03.2019. При этом сведения указанного проекта в реестре банковских гарантий не содержатся. Кроме того, предоставленный обществом проект банковской гарантии содержит данные по закупке с реестровым номером 0346200005419000024.

Заказчик отказался принять банковскую гарантию, проект которой направлен заявителем в качестве обеспечения исполнения контракта, о чем заказчик 28.03.2019 уведомил заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

28.03.2019 комиссия заказчика признала заявителя уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением обеспечения исполнения контракта, о чем принят соответствующий протокол.

Указанный протокол размещен заказчиком на электронной площадке и на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Исходя из совокупности приведенных норм, а также представленных документов и сведений, Комиссией установлено, что действия заказчика, по признанию заявителя уклонившимся от заключения контракта,  не противоречат требованиям  Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не находят своего подтверждения.

Руководствуясь ст.99, ст.106 Закона о контрактной системе, административным  регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ЭЛИТАГРО» на действия государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» при заключении контракта по итогам электронного аукциона на поставку творога (реестровый номер 0346200002819000063) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.