РЕШЕНИЕ

по делу № 66-К/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

«12» апреля 2019 года                                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей: заказчика Администрации МО «Турочакский район», уполномоченного органа Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай, рассмотрела жалобу ООО «Б2Б-Коннект» на действия заказчика Администрации МО «Турочакский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000919000446 на строительство водопроводных сетей, водонапорных башен и скважин в селе Артыбаш Турочакского района Республики Алтай.

ООО «Б2Б-Коннект» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 05.04.2019г. (вх. № 1392) поступила жалоба ООО «Б2Б-Коннект» на действия заказчика Администрации МО «Турочакский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000919000446 на строительство водопроводных сетей, водонапорных башен и скважин в селе Артыбаш Турочакского района Республики Алтай.

Заявитель считает, что инструкция по заполнению заявки не отвечает требованиям законодательства о контрактной системе.

Заказчиком Администрацией МО «Турочакский район» и уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай 12.04.2019г. и 09.04.2019г. представлены письменные возражения на жалобу (вх. 1508, 1445).

Комиссия, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

22.03.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай (переименовано в Министерство экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай) на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на строительство водопроводных сетей, водонапорных башен и скважин в селе Артыбаш Турочакского района Республики Алтай.

Согласно извещению № 0177200000919000446:

-  начальная (максимальная) цена контракта: 77 067118,0 рублей;

-  дата и время окончания срока подачи заявок: 10.04.2019г. в 09-00;

-  дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 12.04.2019г.;

-  дата проведения электронного аукциона: 15.04.2019г.

Заказчиком данного электронного аукциона является Администрации МО «Турочакский район».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 данного Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пп. б п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная данным подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В Технической части (раздел II аукционной документации) заказчиком при указании функциональных, технических и качественных характеристик материала, используемого при выполнении работ, не указаны товарные знаки.

 В инструкции по заполнению заявки (Раздел II Техническая часть аукционной документации) заказчиком предусмотрено, что в случае установления требований о соответствии товара техническим регламентам, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, устанавливающим требования к маркировке данного товара, участником закупки в первой части заявки должен быть указан товарный знак.

На заседании Комиссии УФАС по РА, представитель уполномоченного органа пояснила следующее: инструкцией определено, что в случае, если ГОСТ предусматривает указание товарного знака предприятия–изготовителя при маркировке товара, в заявке должен быть указан товарный знак предприятия-изготовителя. Например, в разделе II «Техническая часть» аукционной документации заказчиком в отношении товара «Люк смотровой колодца тип 2» установлены требования, в том числе о соответствии ГОСТ 3634-99 (ссылка 17). Согласно п. 5.5.1 ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» на наружной поверхности крышек люков всех типов и решеток дождеприемников должно быть отлито условное обозначение, кроме слов «люк», «дождеприемник», «ремонтная вставка», и товарный знак предприятия-изготовителя. Таким образом, наличие на наружной поверхности крышек люков смотровых товарного знака предприятия-изготовителя является одним из требований государственного стандарта к маркировке.

Комиссия УФАС по РА считает, что данное положение инструкции по заполнению заявки не может привести к невозможности формирования первой части заявки, т.к. пп. б п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе обязывает участников закупки указывать товарный знак при наличии его у товара.

Заявитель на заседание комиссии УФАС по РА не явился и не представил документы, подтверждающие обоснованность довода жалобы. 

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь         ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Б2Б-Коннект» на действия заказчика Администрации МО «Турочакский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000919000446 на строительство водопроводных сетей, водонапорных башен и скважин в селе Артыбаш Турочакского района Республики Алтай необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.