1. ГБУ г. Москвы «Жилищник Района Северное Бутово»

ул. Грина, д.1, корп.2, г. Москва,  117216

2. ГКУ «ДЗ ЖКХИБ ЮЗАО»

ул. Гарибальди, д.14, г. Москва,  117393

3.ООО «ИПК «Спорт-Групп»

ул. Водников, оф. 40, б. 6, д. 2,
г. Москва, 125362

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-630/2019 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

03.04.2019                                                                                                        Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок
С.О. Вершининой,

при участии представителей:

ГКУ «ДЗ ЖКХИБ ЮЗАО»: В.В. Коротеева (доверенность от 09.01.2019 №1-УД/19),

ООО «ИПК «Спорт-Групп»: С.С. Базанова (доверенность от 02.04.2019 №б/н),

рассмотрев жалобу ООО «ИПК «Спорт-Групп» (далее — Заявитель)  на действия ГБУ г. Москвы «Жилищник Района Северное Бутово»
(далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на  выполнение работ по устройству покрытия «искусственная трава» на дворовых территориях района Северное Бутово (Закупка № 0373200032219000171) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014
№ 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка составления протокола рассмотрения первых частей заявок.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №14714/19 от 29.03.2019.

  В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

  Согласно доводам жалобы, аукционной комиссией Заказчика при формировании протокола рассмотрения первых частей заявок нарушены нормы Закона о контрактной системе в части отсутствия обоснования принятого решения об отказе в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе.

  В силу ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

  1)о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

  2)о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

  3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе. 

  4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

  На заседании Комиссии Управления Заявитель указал, что заявке на участие был присвоен порядковый номер 12, при этом согласно полученному письму от электронной площадки АО «ЕЭТП» заявка  ООО «Индустриальная промышленная компания «Спорт-групп» на участие в электронном аукционе № 0373200032219000171 отклонена по следующему основанию: «п.2 ч.4 ст.67  несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе». Таким образом, Заказчиком в нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67  Закона о контрактной системе не указал обоснования принятого решения об отказе в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе.

  Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что в соответствии с положениями п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от  26.03.2019 №0373200032219000171-1, размещенный в единой информационной системе, содержит основания отказа в допуске к участию в аукционе с обоснованием принятого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе и положениями каждой заявки, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией, в частности, заявка Заявителя отклонена по следующему основанию: «п. 14 Сталь толстолистовая, в заявке было указано, «Толщина - холоднокатаная: 0,8 мм», данное предложение является недостоверным, в соответствии с ГОСТ 7350-77, холоднокатаную толстолистовую сталь изготовляют толщиной от 4 мм. п. 15 Растворы. ГОСТ 28013-98, участник указал  «Марка по подвижности кладочные: Пк1; облицовочные: Пк2», данное предложение противоречит требования заказчика «Марка по подвижности Пк1; Пк2, Пк3», согласно инструкции «В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов «точка с запятой», «запятая», - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделенных символом «точка с запятой».

  Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

  Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  Р Е Ш И Л А:

  1. Признать жалобу ООО «ИПК «Спорт-Групп» на действия аукционной комиссииГБУ г. Москвы «Жилищник Района Северное Бутово»  необоснованной.

  2. Снять ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенное письмом Московского УФАС России исх. №14714/19 от 29.03.2019.

  Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

  Заместитель председателя Комиссии                                                 С.И. Казарин

  Члены Комиссии                                                                         Е.А. Миронова

С.О. Вершинина

  Исп. С.О. Вершинина  495-784-75-05 (доб. 143)