О направлении решения

РЕШЕНИЕ № 69

03.04.2019                                                                                                 г. Хабаровск

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

в присутствии представителей

от заявителя «Актимед плюс» не явился (уведомлено надлежащем образом)

заказчика- КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ( о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом)

от уполномоченного органа Правительства Хабаровского края:

- Сливка Алевтина Владимировна

рассмотрев жалобу ООО «Актимед плюс» и материалы дела № 7-1/86,

УСТАНОВИЛА:

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Актимед плюс» на действия заказчика – КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», Заказчик) и уполномоченного органа Правительства Хабаровского края: при проведении электронного аукциона на поставку фильтров бактериальных для медицинских газов стерильных одноразового использования (№0122200002519001297).

Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе на основании несоответствия заявки п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, указанное в заявке место доставки товара (место поставки: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Прогрессивная ,д.6, аптека) не соответствует требуемому в документации об аукционе месту доставки товара (части 2 документации об аукционе «Информационная карта»: п. 6 Место доставки товара, выполнения работ, оказания услуг: Российская Федерация, в соответствии с графиком поставки товара: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Ленина, д.8, каб. 16).

На основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение № 0122200002519001297 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 13.03.2019.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 270 300,00 рублей.

Источник финансирования: Хабаровский край.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2019, аукционная комиссия не допустила до участия в электронном аукционе заявку с идентификационным номером заявки 104707556 – на основании несоответствия заявки п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, указанное в заявке место доставки товара (место поставки: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Прогрессивная ,д. 6, аптека) не соответствует требуемому в документации об аукционе месту доставки товара (части 2 документации об аукционе «Информационная карта»: п. 6 Место доставки товара, выполнения работ, оказания услуг: Российская Федерация, в соответствии с графиком поставки товара: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Ленина, д.8, каб. 16).

Заказчиком представлен мотивированный отзыв по существу жалобы, согласно которому считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела № 7-1/86, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона; информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями); порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта; размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта; возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона; информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта; порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе; информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системы отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

          В соответствии с ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Федерального закона о контрактной системе); б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно п.15.2 проекта контракта по аукциону график поставки товара является приложением, включенным в контракт, относительно которого стороны также должны прийти к согласованию.

В соответствии с п.6 раздела 2 «Информационная карта» Место доставки товара, выполнения работ, оказания услуг: Российская Федерация, Советская Гавань, ул. Ленина, д.8, к.16. В соответствии с графиком поставки товара.

Вместе с тем ООО Актимед плюс» в первой части заявки указало место поставки: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Прогрессивная, д. 6, аптека, то есть фактически предложило заключить контракт на условиях отличных от аукционной документации.

Также, заявитель не отрицает наличие ошибочного указания места поставки товара.

Таким образом, действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию заявителя ООО «Актимед плюс» не нарушают ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Актимед плюс»на действия заказчика - КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку фильтров бактериальных для медицинских газов стерильных одноразового использования (№0122200002519001297). – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.