1. Муниципальному заказчику –

Управлению ПЭССТ администрации муниципального образования Ширинский район и его комиссии

ул. Октябрьская, 79, 317, с. Шира, Ширинский район, Республика Хакасия, 655200

tsiko666@mail.ru

2. Обществу с ограниченной ответственностью «ЛИМА»

шоссе Дмитровское, д.165Е, корпус 2, пом.661А, г. Москва, 127495

lima.mos@mail.ru

3. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»

ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 019/06/106-43/2019

«11» марта 2019 г.                                                                              г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок

в присутствии Заказчика – Управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район (далее - Управление ПЭССТ):

- …, руководителя Управления ПЭССТ на основании Распоряжения Главы Администрации МО Ширинский район от 15.05.2017 № 27-п,

в отсутствие Заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «ЛИМА» (далее – ООО «ЛИМА»), уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу № 019/06/106-43/2019 ООО «ЛИМА» на действия заказчика – Управление ПЭССТ при проведении электронного аукциона на капитальное строительство объекта: «Школа на 250 учащихся в с. Целинное Ширинского района Республики Хакасия, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Целинное, ул. Ленина, 10» (закупка № 0380300042019000001), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного муниципального заказчика и его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 06.03.2019 года входящий № 1283 поступила жалоба ООО «ЛИМА» на действия заказчика – Управление ПЭССТ при проведении электронного аукциона на капитальное строительство объекта: «Школа на 250 учащихся в с. Целинное Ширинского района Республики Хакасия, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Целинное, ул. Ленина, 10» (закупка № 0380300042019000001).

Податель жалобы считает, что установив требования к товарам, используемым при выполнении работ, заказчик не исполняет рекомендации, установленные Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 № 117-р «Об утверждении концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах» (далее - Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 № 117-р) в части не установления в аукционной документации положений об указании в заявке на участие в закупке работ по строительству только согласия на выполнение работ в соответствии с проектной документацией. Действия заказчика, по мнению Заявителя, не способствуют повышению эффективности бюджетных расходов и тем самым нарушают положения Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Заявитель просит приостановить размещение закупки в части заключения контракта; признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку и выдать предписание об устранении нарушений; а также внести изменения в документацию о закупке и назначить новую дату рассмотрения заявок.

Представитель Заказчика на заседании комиссии не согласился с доводами жалобы, поддержав пояснения, ранее представленные им в адрес антимонопольного органа.

В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу, комиссия пришла к следующим выводам.

19.02.2019 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещена информация (извещение, аукционная документация (утв. приказом руководителя Управления ПЭССТ № 259-02-19 от 06.02.2019), проектно-сметная документация) о проведении электронного аукциона на капитальное строительство объекта: «Школа на 250 учащихся в с. Целинное Ширинского района Республики Хакасия, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Целинное, ул. Ленина, 10» (закупка № 0380300042019000001).

Начальная (максимальная) цена контракта 241 899 020,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок 07.03.2019 10:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 12.03.2019.

Дата проведения аукциона в электронной форме 15.03.2019.

При принятии решения Комиссия Хакасского УФАС России руководствуется следующим.

Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 № 117-р утверждена Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах (далее – Концепция).

Минфину России и другим федеральным органам исполнительной власти определено руководствоваться положениями Концепции при составлении и организации исполнения федерального бюджета, а также при формировании и реализации государственных программ Российской Федерации.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться положениями Концепции при формировании документов, определяющих направления повышения эффективности бюджетных расходов.

Заказчиком электронного аукциона (закупка № 0380300042019000001) выступает Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район, являющееся самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования Ширинский район и руководствующееся при размещении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд положениями Закона о контрактной системе в сфере закупок, которым не определена обязанность заказчиков при размещении закупок руководствоваться в том числе положениями Концепции. Такая обязанность для органа местного самоуправления не предусмотрена и самим Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 № 117-р.

На основании изложенного, довод заявителя несостоятелен, а жалоба – не обоснована.

В соответствии с положениями пункта 3.30 Административного регламента, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы осуществляется внеплановая проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Эта проверка проводится в соответствии с положениями пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, одновременно с рассмотрением жалобы.

Внеплановая проверка размещения закупки № 0380300042019000001 проведена при рассмотрении жалобы № 019/06/106-40/2019, в связи с чем, при рассмотрении настоящей жалобы не проводится.

В соответствии с пунктом 3.33 Административного регламента, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения жалобы принимается единое решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе в сфере закупок, пунктов 3.30, 3.33 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЛИМА» на действия заказчика – Управление ПЭССТ при проведении электронного аукциона на капитальное строительство объекта: «Школа на 250 учащихся в с. Целинное Ширинского района Республики Хакасия, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Целинное, ул. Ленина, 10» (закупка № 0380300042019000001) необоснованной.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.