Р Е Ш Е Н И Е №  75/04-2019

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

18 февраля 2019 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

        УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Бури» на действия Заказчика  – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (извещение №  0320200005219000005) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение норм Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как:

       - документация об аукционе не содержит информации о контрактной службе, контрактном управляющем;

- не установлено требование к участникам закупки в соответствии  с пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

         Заслушав пояснения сторон присутствующих на рассмотрении жалобу, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

         Пунктом 10 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ установлено, что документация об аукционе должна содержать информацию о контрактной службе, контрактном управляющем.

         В нарушение пункта 10 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об аукционе не содержит вышеуказанные сведения.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закон.

Пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

Заказчик, в нарушение части 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, не установил вышеуказанное требование.

По результатам проведеной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ установлено, что документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 2 и пунктом 7 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ вторая часть заявки должна содержать декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки), а также декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В документации об аукционе отсутствует указание о том, что вышеуказанные декларации предоставляются с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

Тем самым, в нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об аукционе содержит требования к содержанию заявки на участие в таком аукционе не в соответствии с частью 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

Ответственность за вышеуказанные нарушения Закона № 44-ФЗ предусмотрены частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                  № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

         РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «Бури» на действия Заказчика  – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (извещение №  0320200005219000005) обоснованной.

        2. Признать, что заказчик допустил нарушение:

         - части 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, т.к. установил требования к участникам закупки с нарушением Закона № 44-ФЗ;

- пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, т.к. установил требования к содержанию второй части заявки на участие в аукционе с нарушением части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ;

- пункта 10 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, т.к. документация об аукционе не содержит информацию о контрактной службе, контрактном управляющем.

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона № 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства. 

       Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.