РЕШЕНИЕ

по жалобе  ООО «Кедр» (вх. № 001585 от 08.02.2019 г.) 

о нарушении законодательства о закупках

13.02.2019 г.                                                                                                                                  г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Кедр» (далее – Заявитель) на действия КГБУ «УАДиТ» (далее – Заказчик) и Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта на участках автомобильных дорог Перемского края. 1 этап. участок км 33+295 автодороги Пермь-Березники (карьер п. Лунный) (изв. №  0156200009918000696),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика и Уполномоченного органа.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установлено следующее.

В п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч. 4 ст. 64 Закона о закупках к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены (ч. 1 ст. 34 Закона о закупках).

В силу п. 26 ст. 34 Закона о закупках в контракт включается условие о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (п. 27 ст. 34 Закона о закупках).

В соответствии с п. 9.1. проекта контракта Подрядчик в сроки, предусмотренные законодательством РФ, предоставляет Заказчику на весь период действия Договора обеспечение исполнения Договора (далее – Обеспечение) в виде банковской гарантии, выданной  банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или вносит денежные средства на указанный в разделе 12 настоящего Договора счет Заказчика.

Согласно п. 9.8. проекта контракта возврат  денежных средств, внесенных в  качестве Обеспечения, производится после окончания срока действия Обеспечения  по письменному требованию Подрядчика в течение 20 (двадцати) банковских дней  с момента получения требования Подрядчика при условии надлежащего выполнения им условий Договора и не наступлении событий, указанных в настоящем Договоре, при которых Заказчик имеет право на Обеспечение.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что п. 9.8 проекта контракта не противоречит требованиям п. 27 ст. 34 Закона о закупках.

Необходимо отметить, что представитель подателя жалобы на заседание Комиссии не явился, доказательств того, что спорное положение проекта Контракта приводит к нарушению законных прав и интересов Заявителя и не позволяет подать заявку, Комиссии не представлено, запросы о разъяснении положений документации о закупке ООО «Кедр» не направлялись.

На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Кедр» на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта на участках автомобильных дорог Перемского края. 1 этап. участок км 33+295 автодороги Пермь-Березники (карьер п. Лунный) (изв. №  0156200009918000696) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.