РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-134-2019 о нарушении законодательства о закупках

14.02.2019 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

         В присутствии представителей:

от заказчика – Мовсесян К. Э.,

от уполномоченного органа – Дворяткина А. В.,

         от ЗАО «ПОЛАР ЛОДЖИСТИКС ИНТЕРНЭШНЛ» – представитель не прибыл,

                                                     УСТАНОВИЛА:

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «ПОЛАР ЛОДЖИСТИКС ИНТЕРНЭШНЛ» на действия  заказчика  – МБОУ СОШ №1 им.А.К.Просоедова г.Георгиевска, уполномоченного органа -  Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004719000002 Капитальный ремонт МБОУ СОШ №1 им. А.К.Просоедова г.Георгиевска. 

         Заявитель считает, что действия заказчика при осуществлении закупки нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

         Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

        Рассмотрев доводы жалобы  ЗАО «ПОЛАР ЛОДЖИСТИКС ИНТЕРНЭШНЛ», Комиссией установлено следующее:

   1. В соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ документация об электрон­ном аукционе, размещенная в ЕИС содержит всю необходимую информа­цию, предусмотренную статьей 64 названного закона, в том числе Инструк­цию по заполнению заявки и не противоречит действующему законодатель­ству о контрактной системе.

     В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ требование о представлении участниками закупки наименования страны происхождения товара необхо­димо выполнять только в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из ино­странного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. В извещении и документации подобных условий, запретов и ограничений заказчиком не установлено.

        2. Согласно ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ - Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

         В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о закупках, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В составе документации заказчиком представлены Локальные сметные расчеты и Проектная документация, что позволяет участникам закупки определить объем и виды работ.

   3. Закон № 44-ФЗ не содержит в себе таких понятий как «искусственное дробление закупок», «одноименность» и так далее. Заказчик самостоятельно формирует предмет и количество закупок в соответствии с собственными потребностями.

      При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика, уполномоченного органа не установлены нарушения  Закона №44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «ПОЛАР ЛОДЖИСТИКС ИНТЕРНЭШНЛ» на действия  заказчика  – МБОУ СОШ №1 им.А.К.Просоедова г.Георгиевска, уполномоченного органа -  Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004719000002 Капитальный ремонт МБОУ СОШ №1 им. А.К.Просоедова г.Георгиевска - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 Председатель  комиссии                                                                          Г. В. Золина

Е. В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

И. Ю. Неботова

                            И. Г. Лыков